Оспаривание постановления о привлечении к административной ответственности

12-1864/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 19 сентября 2023 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу должностного лица ООО «Яндекс» ФИО1 на постановление №077/04/14.3-3069/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Московского УФАС России фио от 31.03.2023г., которым должностное лицо ООО «Яндекс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма, решение по жалобе, вынесенное заместителем руководителя ФАС России фио от 29.05.2023г.,

Установил:

31.03.2023г. заместителем руководителя Московского УФАС России фио вынесено постановление №077/04/14.3-3069/2023 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым должностное лицо ООО «Яндекс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель направила жалобу вышестоящему должностному лицу ФАС России, в которой просила состоявшееся постановление отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Решением заместителя руководителя ФАС России фио от 29.05.2023г. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, ФИО1 направила в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемые акты о привлечении к административной ответственности, мотивируя тем, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом административного органа за истечением, установленного ст.4.5 КоАП РФ, срока привлечения заявителя к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

В судебное заседание представитель ФАС России не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель Московского УФАС России по доверенности фио в судебное заседание явилась, указала, что постановление вынесено законно и обоснованно, на основании совокупности доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела в отношении юридического лица и указанных в решении комиссии Московского УФАС России по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Яндекс». Настаивала, что административным органом представлены необходимые для рассмотрения жалобы заявителя материалы дела.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, проверив материалы дела, выслушав доводы представителя административного органа, находит постановление № 077/04/14.3-3069/2023 по делу об административном правонарушении от 31.03.2023г. подлежащим отмене, вследствие чего, жалоба заявителя подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч.5 ст.26 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только: в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия; в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия; в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.

Из представленных материалов дела, в частности постановления Московского УФАС России и решения ФАС России следует, что решением комиссии Московского УФАС России в действиях юридического лица ООО «Яндекс» установлены нарушения требований ч.5 ст.26 Закона о рекламе, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Согласно представленным, в рамках дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, документам, ответственным должностным лицом ООО «Яндекс» является руководитель подразделения управления эффективностью коммерческого департамента ФИО1

Таким образом, должностным лицом административного органа установлено, что в период с 19.01.2022г. по 04.04.2022г. на адрес, в том числе в адрес, руководителем подразделения управления эффективностью коммерческого департамента ООО «Яндекс» ФИО1 нарушены требования ч.5 ст.26 Закона о рекламе, в связи с чем в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя руководителя ФАС России фио от 29.05.2023г. указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Вместе с тем, с выводами должностных лиц о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, согласиться нельзя в силу следующего.

Судом истребовался административный материал из ФАС России в отношении ФИО1, однако, в нарушение положений ст.26.10 КоАП РФ, административный материал должностным лицом не представлен в полном объеме, в частности в материалы дела содержатся: копия постановления по делу об административном правонарушении от 31.03.2023г., отчеты об отслеживании почтового отправления, письменная позиция должностного лица Московского УФАС России по жалобе ФИО1, определение о продлении срока рассмотрения дела и отложения рассмотрения дела об административном правонарушении от 23.03.2023г., вынесенное заместителем руководителя Управления ФАС России по адрес; протокол об административном правонарушении от 06.03.2023г. и уведомление.

Иные доказательства, добытые должностным лицом административного органа при производстве дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, и совокупность которых подлежала проверке и правовой оценке при рассмотрении дела по существу, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В ч.4 ст.1.5 КоАП РФ указано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку доводы жалобы заявителя не представляется возможным подтвердить или опровергнуть, т.к. должностными лицами Московского УФАС России и ФАС России не представлены материалы дела об административном правонарушении, то суд соглашается с доводами жалобы в полном объеме и полагает, что должностными лицами не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в связи с чем, считает необходимым отменить постановление №077/04/14.3-3069/2023 по делу об административном правонарушении от 31.03.2023г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица ООО «Яндекс» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление №077/04/14.3-3069/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Московского УФАС России фио от 31.03.2023г. и решение по жалобе, вынесенное заместителем руководителя ФАС России фио – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья