Административная ответственность за ненадлежащую рекламу кредитных услуг

№ 12-390/24

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 02.04.2024 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев жалобу ......... на постановление по делу об административном правонарушении № ... г. по ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя УФАС по адрес фио,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по адрес № ... г. ... Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Несогласившись с постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить его, мотивировав жалобу тем, что постановление вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, он не был извещён о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; факт события административного правонарушения не доказан, рекламодателем и рекламораспространителем услуг ПАО «Совкомбанк» заявитель не являлся, а был ООО «Первый Финансовый Супермаркет: Телемаркетинг»; банк не несёт ответственности за действия третьих лиц и не является субъектом правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, который извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью. (в ред. на момент совершения правонарушения).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее по тексту Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона N 38-ФЗ реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В силу статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные названным Федеральным законом.

Распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до сумма прописью.

Судом установлено, что поводом для возбуждения Управлением дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе явилось обращение гражданина фио о поступлении 23.08.2022 г. в 12:54 на принадлежащий ему абонентский номер +7916******* с абонентского номера телефон изъят рекламного звонка с предложением карты Халва с кредитным лимитом.

В ходе рассмотрения указанного обращения, Управлением установлены признаки нарушения Банком ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона о рекламе при распространении указанного CMC-сообщения, выразившиеся в умалчивании об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Рассматриваемый входящий телефонный звонок является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы, согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, а именно: является информацией о размере кредитного лимита, об условиях покупок с использованием кредитной карты, о порядке оказания услуг при использовании карты. Учитывая, что рассматриваемый звонок является рекламой, объектом рекламирования является предоставление кредита, следовательно, на него распространяются требования Закона о рекламе, в частности требования о рекламе финансовых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.). Согласно письму ФАС России от 31.07.2014 г. № АД/30890/14, к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения. В соответствии с информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.09.2011 № 147 «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о кредитном договоре», к существенным условиям кредитного договора 5 относятся условия о сумме кредита, сроке и порядке его предоставления заемщику размере процентов за пользование кредитом, сроке и порядке уплаты процентов по кредиту и возврата суммы кредита. Таким образом, исходя из анализа указанных норм, к существенным условиям кредитного договора относятся: сумма кредита, срок и порядок его предоставления заемщику, размер процентов за пользование кредитом, срок и порядок уплаты процентов по кредиту и возврату суммы кредита. Вместе с тем, рассматриваемая реклама не содержит информации: о сроке, предоставляемого кредита, о размере процентной ставке, о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита. Рассматриваемая реклама направлена на привлечение внимания к кредиту (займу), предоставляемому ПАО «Совкомбанк».

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Так как указание в рассматриваемой рекламе условий предоставления кредита направлено на формирование у потенциального заемщика желания воспользоваться финансовой услугой - кредитом, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

Учитывая изложенное, судом установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 28 Закона о рекламе при распространении указанной рекламы.

Факт совершения административного правонарушения и вина ...фио подтверждены материалами дела: протоколом об административном правонарушении; решением по делу, которым комиссия признала рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям Закона «О рекламе»; выпиской из ЕГРЮЛ; другими материалами дела.

Указанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ...фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена привлекаемому лицу, оно имело возможность предоставить необходимые объяснения, принести замечания на протокол, внести необходимые сведения и обстоятельствах, имеющих, по мнению защиты, значение для дела. Данное право не было реализовано, что не указывает на несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ...фио в совершении вмененного ему деяния, а потому довод о недоказанности его вины и об отсутствии состава административного правонарушения, подлежит отклонению.

Таким образом, приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене оспариваемого акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

В основу постановления положены доказательства, добытые с соблюдением закона. Фактические обстоятельства установлены, верно.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, судом не усматривается.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ, действовавшего на момент совершения правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ...фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя УФАС адрес фио № ... г. о привлечении ...... к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хорошевский районный суд адрес.

Судья ФИО1