Компенсация за работу сверх установленного служебного времени

Судья ФИО4 дело № 2-2261/2024

(первая инстанция)

дело № 33-1287/2025

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2025 года г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего – судьи ФИО1,

судей – ФИО5, ФИО2,

при участии секретаря – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе апелляционную жалобу ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19 августа 2024 года по гражданскому делу по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени,

заслушав доклад судьи ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю и, уточнив требования, просил взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за работу сверх установленной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 146,58 руб., а также компенсацию за несвоевременную выплату расчетных сумм с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты и моральный вред в размере 30 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указывал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь сотрудником органов внутренних дел, привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, однако дополнительные дни отдыха за выполнение данной работы в период службы ему не предоставлялось, соответствующая компенсация не выплачивалась, при увольнении ДД.ММ.ГГГГ подлежащая ему компенсация также не произведена.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения и удовлетворении заявленных им требований иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано на незаконность решения, постановленного судом с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ч. 6 ст. 53 вышеуказанного закона, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное вр5емя, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п. 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Согласно п. 277 вышеуказанного Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

В соответствии с п. 284 вышеуказанного Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно п. 285, п. 286, п. 288 вышеуказанного Порядка, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона о службе.

За выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется к соответствии с главой XIII Порядка прохождения службы, которым установлено, что сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время; к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Следовательно, сотруднику, привлекаемому к суточному дежурству в рабочие для него дни, компенсируется только период выполнения служебных обязанностей в ночное время.

В случае, если сотрудник привлекается к суточному дежурству в выходной для него день, например с 8-00 субботы до 8-00 воскресенья, то за привлечение к выполнению служебных обязанностей в выходные дни с 8-00 до 22-00 субботы и с 6-00 до 8-00 воскресенья ему должно быть предоставлено дополнительно два дня отдыха, а за выполнение служебных обязанностей в ночное время, то есть с 22-00 субботы до 6-00 воскресенья, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется соответствующим руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности или дополнительного дня отдыха предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Так как законодатель предусматривает присоединение дополнительных дней отдыха к ежегодному отпуску, на предоставление дополнительного времени отдыха распространяется порядок, установленный для предоставления отпусков.

Так, сотрудникам, не реализовавшим свое право на отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен до окончания текущего года либо в течение следующего года. Соответственно, и дополнительное время отдыха за текущий год, присоединяемое к отпуску, может быть предоставлено либо до окончания текущего года либо в течение следующего года, в том числе в случае, когда право на дополнительное время отдыха возникло после того, как в текущем году было реализовано право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного ранее действовавшим приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Однако, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, что предусмотрено п. 58 указанного Порядка.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (ст. 99 ТК РФ).

В соответствии с п. 290, п. 291 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в п. 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Согласно п. 293 вышеуказанного Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Материалами дела установлено, что истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет.

Письмом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен в известность о рассмотрении его обращений, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время в период службы, с разъяснением положений Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указанием на несоблюдение им установленного порядка обращения. В связи с чем, его требования не были удовлетворены.

Из обстоятельств дела следует, что истцу, как замещающему в период службы руководящую должность старшего начальствующего состава, был установлен ненормированный служебный рабочий день.

Положениями Инструкции о порядке несения службы ответственным от руководящего состава УМВД России по г. Севастополю, утвержденной приказом УМВД России по г. Севастополю от 27.04.2017 № 218, определено, что дежурство ответственного от руководящего состава УМВД осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным начальником УМВД, круглосуточно, с 08-00 до 09-00 часов следующих суток, на рабочем месте.

Согласно Инструкции о порядке несения службы ответственным от руководящего состава территориального Отдела МВД России по г. Севастополю, отделения полиции, утвержденной вышеуказанным приказом УМВД России по г. Севастополю от 27.04.2017 № 218, ответственными от руководящего состава заступают из числа начальника отделения, заместителя начальника отделения начальника отделения уголовного розыска, начальника отделения участковых уполномоченных полиции. Дежурство ответственными от руководящего состава осуществляется по следующему графику: при обычном варианте службы с 08-00 час. до 22-00 час. на рабочем месте, с 22-00 час. до 09-00 час. следующих суток по месту жительства в готовности к выезду на место происшествия преступления; по указанию начальника ОМВД – с 08-00 час. до 09-00 час. следующих суток.

Из сведений ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 нес оперативное дежурство ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; на суточные дежурства в качестве ответственного от руководства ОМВД России по <адрес> истец заступал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно журналу дежурств ФИО3 также являлся ответственным за несение дежурства дежурной сменой ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела не представлено сведений об издании руководством истца приказов о его привлечении к исполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни, а также о выплате соответствующей денежной компенсации.

В материалы дела не представлено также сведений, подтверждающих, что при несении дежурств, в частности в 2023 году, ФИО3 в качестве ответственного по руководящему составу совершал выезды на места преступлений в ночной период с 22-00 час. до 09-00 час.

Из возражений истца, имеющихся в материалах дела, усматривается, что он за весь период прохождения службы, как он пояснял, не обращался к работодателю о присоединении дней отдыха за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни к ежегодному отпуску либо об использовании их в период службы.

Действующим законодательством, нормы которого приведены выше, определено обязательное условие предоставления компенсации в виде дополнительного времени отдыха (замены дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни – волеизъявление сотрудника, оформленное в виде рапорта (т.е. носит заявительный характер), приказ руководителя о привлечении сотрудника к исполнению служебных обязанностей в ночное время, нерабочие дни, а также его надлежащий учет. Что касается дней отдыха, образовавшихся в период рабочего ежегодного периода, то законом определено, что они присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. При этом, срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией ограничен текущим годом.

Из сведений УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период работы 2021-2023 гг. ФИО3 с рапортом о предоставлении отгулов или выплате компенсации в установленном порядке к непосредственному руководителю не обращался, табеля учета рабочего времени им не предоставлялись.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.

В данном случае, за период 2021-2022 гг. ФИО3, как им подтверждено в его письменных пояснениях, содержащихся в материалах дела, вопрос о получении денежной компенсации, не инициировал. Соответственно, по истечению срока обращения, ограниченного текущим годом, в период которого возникло право, а также по истечению времени, указанному в ч. 2 ст. 392 ТК РФ, право на получение компенсационной выплаты, о которой истцом заявлено в иске и с которым он обратился в суд в 2024 году, утрачено.

Требование о восстановлении пропущенного срока обращения с данным иском в суд истцом суду не заявлялось. Ответчик же просил о применении судом срока исковой давности, который, по мнению судебной коллегии, подлежит применению.

Что касается требований истца за 2023 год, то оснований к их удовлетворению судебная коллегия также не усматривает. Совокупность условий, при наличии которой возможна реализация права на получение компенсации в виде дополнительного времени отдыха либо замены денежной компенсацией по делу не установлена. Не усматривается наличие доказательств возникновения у истца права на получение заявленной компенсации за 2023 год в виду недоказанности несения службы в ночное время с 22-00 час. до 09-00 час., а также исходя из того, что сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, компенсация предоставляется дополнительным отпуском.

Доводы ФИО3 об обращении к руководству с рапортом ДД.ММ.ГГГГ об обоснованности его требований не свидетельствуют, поскольку нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации предполагает соблюдение обязательных условий, наличие которых по делу, как указано выше, не установлено. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период службы в текущем году и согласованного с руководством рапорта о предоставлении денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата после увольнения невозможна.

Ссылки апеллянта в жалобе на неправильное судом разрешение его требований основано на неверном толковании норм закона и основанием к отмене обжалуемого решения не служат.

Доводы о нарушении судом норм процессуального права основанием к удовлетворению требований апеллянта также не служат, поскольку по смыслу положений ст. ст. 176 и 169 ГПК РФ неявка лица, участвующего в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по существу, а отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Оценка и проверка приведенных в жалобе доводов не подтверждает, что в ходе разрешения дела судом допущены нарушения, явившиеся основанием для ошибочных выводов и неверно произведенной оценки представленных в дело доказательств. В связи с чем, поскольку оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не установлено, решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 09.06.2025.

Председательствующий: ФИО1

Судьи: ФИО5