Административное правонарушение в сфере рекламы в интернете

12-1573/2026

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 04 июня 2026 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя фио № ПО-77/27/271 от 11.03.2026 года, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя фио № ПО-77/27/271 от 11.03.2026 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 14.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание явился, пояснил, что сведения об извещений на постановления отсутствуют.

Выслушав участников процесса, и исследовав письменные материалы дела, доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.16 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена за распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

К отношениям в сфере рекламы, независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на адрес, применению подлежит Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон о рекламе).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона о рекламе (здесь и далее нормы Федерального закона приведены в редакции, действовавшей на время возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности), под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1); под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7).

На основании части 16 статьи 18.1 Федерального закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона о рекламе распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускается при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы, который представляет собой уникальное цифровое обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы и учета информации о такой рекламе.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя фио № ПО-77/27/271 от 11.03.2026 года ФИО1 привлечен к административной ответственности при следующих обстоятельствах: ФИО1, являясь владельцем канала в сервисе обмена сообщениями «Telegram» https://t.me/LosevP допустил распространение рекламного сообщения без присвоенного оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы. Правонарушение установлено на основании поступившего из ФСИН письма.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по части 16 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, как усматривается из представленного на запрос суда административного материала, уведомление о рассмотрении дела должностным лицом не направлялось ФИО1

Данное обстоятельство лишило фио возможности присутствия при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведений о направлении иных извещений с указанием времени и места рассмотрения дела в отношении фио, а также иного рода уведомления фио о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом административного органа, материалы дела не содержат.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, невыполнение должностным лицом требований о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Указанное нарушение норм Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимо и не может быть восполнено судом при рассмотрении жалобы заявителя на постановление.

При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности для данной категории дел не истек.

В связи с тем, что установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы рассмотрены быть не могут и обсуждению не подлежат.

В связи с изложенным, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя фио № ПО-77/27/271 от 11.03.2026 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, проверив материалы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, с разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого постановления, вручением или направлением в адрес привлекаемого лица копии постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя фио № ПО-77/27/271 от 11.03.2026 года, в отношении фио, – отменить.

Дело в отношении фио направить на новое рассмотрение в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио