Взыскание денежной компенсации за работу в выходные дни

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №

Судья первой инстанции: ФИО2

УИД: 91RS0№-12

30 июля 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

судей:

ФИО6, ФИО5

при секретаре:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и <адрес>, УФСИН по Республике Крым и <адрес> о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи ФИО3,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений, просил взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и <адрес> за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год денежную компенсацию в сумме 375252, 72 рублей; за работу в выходные и нерабочие дни за 2024 год денежную компенсацию в сумме 225884,16 рублей; компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в период работы в СИЗО-1 в должности заместителя начальника в период 2023-2024 г. г. им не использовано дополнительное время отдыха в связи с работой в выходные и праздничные дни, а поэтому полагает, что имеет право на получение денежной компенсации за отработанное время.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Полагает, что судом неверно применены нормы материального права, так как Приказом ФСИН № и Приказом Минюста № не урегулирован вопрос каким образом должна быть компенсирована работнику сверхурочная работа, если у него нет возможности воспользоваться дополнительными днями отдыха. Специальными нормами этот вопрос не урегулирован, а специальные нормы противоречат ТК РФ и Конституции РФ. Ссылается также на то, что в дополнительном отпуске истцу было отказано, что не учтено судом. При этом суд неверно определил количество отработанного времени в выходные, нерабочие праздничные дни в спорный период.

В судебное заседание представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и <адрес> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и представителя УФСИН России по Республике Крым и <адрес>, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УФСИН России по Республике Крым и <адрес> № - лс от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы ФИО1 назначен на должность заместителя начальника учреждения федерального казанного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и <адрес>».

На основании вышеуказанного приказа с ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УФСИН России по Республике Крым и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно данному приказу выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 32 года 5 месяцев 25 дней; стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении составляет 25 лет 10 месяцев 26 дней. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 26 дней. Выплатить единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Как установлено судом, согласно табелям учета использования рабочего времени за 2023-2024 годы ФИО1 привлекался в 2023 - 2024 годах (по дату увольнения) к работе в выходные и нерабочие праздничные дни; в 2023 году - 240 часов, в 2024 году - 236 часов, на что также указано ответчиком в возражениях на исковое заявление.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовноисполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу пункта 14 Приложения 11 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прохождения службы в уголовноисполнительной системе Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовноисполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

На основании пункта 7 указанного Порядка сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.

Как следует из положений пункта 14.3 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ 142 76, основанием для привлечения сотрудника к службе сверх установленного времени, к службе в выходные и праздничные дни является письменный приказ за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, а в неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.<адрес> учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания). При этом на сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

В соответствии с пунктом 5 Приложения 11 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11).

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12).

Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются. Выплата денежной компенсации предусмотрена сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. За выполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено.

При этом выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также дополнительная работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут быть компенсированы не позднее календарного года, следующего за учетным периодом.

Требование о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, при этом на момент увольнения им не использованы дополнительные дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни из расчета истца за 2023 г. – 220 часов, за 2024 г. – 224 часа (л. д. 1-3).

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ истец просил предоставить ему с ДД.ММ.ГГГГ оставшуюся часть основного отпуска за 2022 год в количестве 22 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2022 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 15 календарных дней, основной отпуск за 2024 год в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2024 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 10 календарных дней с последующим расторжением контракта и увольнением из органов уголовно-исполнительной системы. С датой увольнения ДД.ММ.ГГГГ согласен (л. д. 115).

Приказом УФСИН России по Республике Крым и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», указано: подполковника внутренней службы ФИО1, заместителя начальника учреждения федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ, в последний день части основного отпуска за 2022 год, основного отпуска за 2024 год и дополнительных отпусков за 2024 год, предоставленных с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим расторжением контракта и увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с разрешением ношения форменной одежды (л. д. 86).

Согласно материалам дела истцу предоставлены все отпуска с последующим увольнением со службы, при этом с момента вынесения данного приказа до ДД.ММ.ГГГГ истец не работал, находился в отпусках.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" позволяют произвести денежную компенсацию за несение службы в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дней дополнительного отдыха, подлежат отклонению ввиду того, что, несмотря на положения части 6 статьи 55 вышеприведенного Федерального закона, допускающей такую компенсацию, частью 10 данной статьи предусмотрено, что порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Действующим в период спорных правоотношений Порядком, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации" выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудникам предусмотрена не была.

В соответствии с пунктом 5 Приложения 11 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации" сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника.

Согласно справке, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подполковнику внутренней службы в отставке ФИО1, ранее замещавшему должность заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и <адрес>, в период службы предоставлялись следующие виды отпусков: основной отпуск за 2022 год в количестве 30 дней; дополнительный отпуск за стаж службы за 2022 год в количестве 15 дней; дополнительный отпуск за ненормативный служебный день за 2022 год в количестве 10 дней; основной отпуск за 2023 год в количестве 30 дней; дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 15 дней; дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 дней; основной отпуск за 2024 год в количестве 30 дней; дополнительный отпуск за стаж службы за 2024 год в количестве 15 дней; отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 10 дней (л. д. 129).

Таким образом, ФИО1 в течение 2023-2024 годов предоставлялись выходные дни за отработанное сверхустановленной нормы рабочего времени, что подтверждается сведениями работодателя, рапортом истца от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 117).

Судебная коллегия не может принять во внимание рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный стороной истца, в котором истец просит предоставить ему выходные дни за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни за август 2023 года - марта 2024 года в количестве 47 рабочих дней: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведений о том, что данный рапорт был согласован с руководителем, не имеется (л. д. 126).

При этом в момент оформления увольнения при написании рапортов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, истец не просил предоставить ему дополнительные дни отдыха или выплатить денежную компенсацию в случае невозможности предоставления дней отдыха (л. д. 114-115).

Что касается доводов жалобы о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с рапортом о рассмотрении служебного спора, по которому было принято решение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1, то данный рапорт нельзя расценивать как просьбу в предоставлении дополнительных дней отдыха, поскольку в нем ФИО1 просил выплатить ему денежную компенсацию (л. д. 36-38).

Доводы апелляционной жалобы о том, что нормативно-правовыми актами ФСИН России и Министерства юстиции Российской Федерации не урегулирован вопрос выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу сотрудникам, уволенным со службы, а также о применении в данном случае положений Трудового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О в случае необходимости привлечения сотрудника уголовно-исполнительной системы к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни оспариваемая норма в целях обеспечения полноценной реализации его права на отдых предписывает возможность предоставления ему компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели, а если предоставление такого отдыха в данный период невозможно - в виде суммирования времени исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни для предоставления дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Кроме того, по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Данное правовое регулирование по своему смыслу созвучно - хотя и не тождественно - регулированию, установленному Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, статья 153 данного Кодекса, регламентирующая оплату труда в выходные и нерабочие праздничные дни, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) дополнена частью шестой, согласно которой работнику в случае увольнения за все положенные ему дни отдыха, не использованные в период трудовой деятельности у данного работодателя, выплачивается разница между оплатой работы в нерабочий день и фактически произведенной оплатой работы в этот день. Введение данной нормы в правовое регулирование законодатель обосновывал тем, что исходя из смысла статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с его статьями 113 и 149 работа в выходные или нерабочие праздничные дни сопряжена с повышенными трудозатратами, которые должны быть компенсированы в любом случае, и что это учитывает общий подход данного Кодекса о необходимости при увольнении полностью рассчитаться с работником, в том числе учесть наличие обязанности работодателя обеспечить реализацию предусмотренных законом гарантий в той или иной форме (например, в денежной).

Действуя в рамках своей дискреции и определяя в части 6 статьи 55 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" формы компенсации за исполнение сотрудниками служебных обязанностей, в частности в выходные и нерабочие праздничные дни, законодатель возложил полномочия по установлению порядка предоставления им дополнительных дней отдыха и порядка выплаты денежной компенсации на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Во исполнение данной нормы Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утверждены соответствующие нормативные правовые акты.

Закрепляя механизм реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на отдых в случае привлечения их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, законодатель признает приоритетной формой компенсации предоставление им отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Такой подход согласуется с конституционно значимой целью обеспечения каждому гражданину возможности своевременного восстановления его способности к труду.

При этом часть 6 статьи 55 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а равно иные положения законодательства, регулирующего отношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, не ограничивают каким-либо сроком возможность реализации сотрудниками права на компенсацию за привлечение их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни посредством предоставления им отдыха в другие дни недели либо дней отдыха, которые могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Отсутствие подобных ограничений в данном Федеральном законе и подзаконных актах, регламентирующих службу в уголовно-исполнительной системе, не должно толковаться, однако, как допускающее накопление сотрудниками дополнительных дней отдыха за несколько лет без их своевременного использования. Иное лишало бы компенсацию за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ее целевого назначения, состоящего в смягчении последствий дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузки сотрудника, вызванной исполнением им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Тем самым своевременное предоставление сотруднику указанной компенсации продиктовано не только необходимостью восстановления его способности к выполнению своих профессиональных обязанностей, но и вытекающими из взаимосвязанных положений статей 37 (часть 5) и 75.1 Конституции Российской Федерации требованиями обеспечения реализации конституционного права на отдых и уважения человека труда.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации по настоящему делу указано, что заслуживает внимания сформировавшаяся в иных органах, осуществляющих правоохранительную деятельность, практика предоставления сотрудникам, исполнявшим служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации в виде дней отдыха путем их присоединения к ежегодному оплачиваемому отпуску за текущий год (если такой отпуск служащему еще не предоставлен) либо в следующем году (если право на отпуск уже было реализовано в год привлечения к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни). Такой подход - в совокупности с надлежащим контролем руководителем своевременного использования сотрудниками дополнительных дней отдыха - обеспечивает справедливый баланс между интересами сотрудников в получении своевременной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, с одной стороны, и интересами службы, с другой.

С этим подходом согласуется и правоприменительная практика судов общей юрисдикции, преимущественно полагающих, что право на использование компенсации в виде дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни должно по общему правилу реализовываться сотрудниками уголовно-исполнительной системы не позже использования ими ежегодного оплачиваемого отпуска за текущий год.

Это не препятствует законодателю уточнить правила, устанавливающие формы и сроки предоставления компенсации за исполнение сотрудниками уголовно-исполнительной системы служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, что способствовало бы большей определенности правового регулирования и эффективной защите права на отдых государственных служащих рассматриваемой категории.

Из материалов дела следует, что истец хотя в период службы и обращался к работодателю с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, которые были удовлетворены не в полном объеме в связи с кадровым дефицитом сотрудников данной системы, при этом в момент прекращения трудовых отношений о предоставлении ему дополнительных дней отдыха он не заявлял, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности его требований о взыскании денежной компенсации.

Доводы апелляционной жалобы о применении к данным правоотношениям положений ТК РФ также являются необоснованными, поскольку изменения в ТК РФ в части денежной компенсации за труд в выходные и нерабочие праздничные дни внесены после увольнения истца со службы - ДД.ММ.ГГГГ, и в данном законе не указано, что они подлежат применению на правоотношения, возникшие до вступления данных норм в законную силу.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании положений материального права.

При таком положении решение суда является законным, обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене с принятием иного решения не подлежит.

Доводы, указанные в апелляционной жалобе, являлись предметом проверки в суде первой инстанции. В судебном заседании судом первой инстанции выслушаны мнения всех участников процесса, выяснены все обстоятельства по делу, исследованы все письменные материалы, имеющиеся в гражданском деле, что подтверждается протоколом судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: