Взыскание надбавки и компенсации за нарушение выплат

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0019-01-2024-002384-75Дело №2-2123/2024 №33-3346/2025

Председательствующий судья первой инстанции ФИО9

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

судей ФИО5,

Сафонцевой ЮА.,

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному унитарному предприятию «Херсонская железная дорога», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области о взыскании невыплаченной надбавки, денежной компенсации, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Министерства транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 августа 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В апреле 2024 года ФИО3 обратился в суд с иском к ГУП «Херсонская железная дорога» в котором просил взыскать в его пользу надбавку в размере 50% от должностного оклада в период с 20 июня 2023 года по 23 июня 2023 года в размере <данные изъяты> руб., компенсацию за нарушение выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> руб. и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец с 20.06.2023г. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, занимая должность юриста службы закупок.

В нарушение распоряжения Председателя Правительства Херсонской области №54-рп от 28.10.2022г. (с дальнейшими изменениями) истцу не было выплачено денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

Ссылаясь на положения ст.236 ТК РФ просил взыскать в его пользу денежную компенсацию, и в порядке ст.237 ТК РФ – компенсацию морального вреда.

Протокольным определением суда от 26.06.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 августа 2024 года исковые требования удовлетворены; с ГУП «Херсонская железная дорога» в пользу ФИО3 взысканы надбавка в размере 50% от должностного оклада в период с 20 июня 2023 года по 22 июня 2023 года в размере <данные изъяты> руб., компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> руб., компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с таким решением суда, Министерством транспорта и развития транспортной инфраструктуры Херсонской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.

Автор жалобы указывает, что выплаты, предусмотренные распоряжением №54-рп, не являются заработной платой, а являются выплатами соответствующих мер социальной поддержки и защищенности сотрудников органов исполнительной власти и организаций при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима.

ФИО3 не является эвакуированным сотрудником согласно распоряжению 54-рп.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица ФИО2, действующий на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержал и просил отменить решение суда первой инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Истцом ФИО3 в адрес судебной коллегии направлено ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, против доводов апелляционной жалобы возражал.

Заслушав докладчика, объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Так, из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 20 июня 2023 года между ГУП «Херсонская железная дорога» (Далее – Работодатель) и ФИО3 (далее – Работник) заключен трудовой договор № согласно которому Работодатель обязуется предоставить Работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации и в полном размере своевременно выплачивать Работнику заработную плату; Работник обязуется лично выполнять определенную настоящим Трудовым договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, другие нормативные акты Работодателя, выполнять иные обязанности, предусмотренные Трудовым договором, должностной инструкцией (далее – трудовой договор) (л.д.9-11).

Согласно п.п.1.2-1.7 трудового договора Работник принимается на работу по должности <данные изъяты> службы закупок ГУП «Херсонская железная дорога»; место работы: Республика Крым, <адрес> трудовой договор является договором по основной работе на неопределенный срок; дата начала работы - 20 июня 2023 года; условие об испытательном сроке – два месяца; условия труда на рабочем месте – оптимальные; характер работы – не разъездной.

В трудовом договоре стороны также определили права и обязанности сторон, оплату труда, основания изменения и расторжения трудового договора, иные условия.

31 августа 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 20.06.2023г. №, согласно которому внесен ряд изменений в трудовой договор, заключенный между сторонами, в частности п.1.2 трудового договора дополнен абзацем следующего содержания: «По распоряжению Работодателя Работник выполняет трудовую функцию вне места расположения Работодателя (дистанционно) по месту своего фактического места жительства – Республика Крым, <адрес изъят-13).

7 ноября 2023 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 20.06.2023г. №, согласно которому внесен ряд изменений в трудовой договор, заключенный между сторонами, в частности п.1.2 трудового договора дополнен абзацем следующего содержания: «По распоряжению Работодателя Работник выполняет трудовую функцию вне места расположения Работодателя (дистанционно) по месту своего фактического места жительства – Республика Крым, <адрес изъят-15).

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО3, ссылаясь на распоряжения Председателя Совета министров – Правительства Херсонской области от 28.10.2022г. №54-рп (с внесенными в него изменениями), указывал, что ему не была выплачена соответствующая надбавка в размере 50% от должностного оклада за период с 20 по 23 июня 2023 года в сумме <данные изъяты> руб.

Разрешая спор в данной части исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца соответствующей надбавки.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, с учетом следующего.

Согласно распоряжению Председателя Совета министров – Правительства Херсонской области от 28.10.2022г. №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022г. №756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей», в связи с эвакуацией сотрудников органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций Херсонской области, в целях обеспечения социальной защищенности сотрудников указанных органов исполнительной власти и организаций при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условия особого режима, в частности, установлено, что за сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима сохраняется оплата труда в установленном порядке; установлено сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья Херсонской области, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации; руководителям органов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку (л.д.20-21).

Распоряжением Председателя Совета министров – Правительства Херсонской области от 08.11.2022г. №60-рп внесены изменения в распоряжение Председателя Совета министров – Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28.10.2022г. №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», в частности пункт 2 распоряжения изложен в новой редакции: установить с 20.10.2022г. сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья и левобережья Херсонской области, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, денежное вознаграждение в размере 50 % от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации (л.д.22-23).

Распоряжением Совета министров – Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 29.11.2022г. №75-рп внесены изменения в распоряжение Председателя Совета министров – Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28.10.2022г. №54-рп «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения», пункты 1, 2 изложены в следующей редакции:

«п.1 Установить, что за сотрудниками Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, по согласованию с курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской области государственных предприятий Херсонской области на весь период работы в условиях особого режима (военного положения) сохраняется оплата труда в установленном порядке»;

«п.2 Установить сотрудникам Военно-гражданской администрации, органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской области государственных предприятий Херсонской области на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения), денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада (л.д.24-25).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 115) правительство на основании и во исполнение Конституции издает распоряжения и постановления. Постановления и распоряжения обязательны к исполнению.

Акты правительства, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам (вопросы управления, текущие события, которые носят срочных характер), не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Распоряжение состоит из двух смысловых частей. В первой части кратко и последовательно излагается преамбула - объясняется, чем обусловлена необходимость издания данного документа, дается обоснование тех действий, которые будут предписаны. За преамбулой следует распорядительная часть, которая содержит перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия. Соответственно, сфера действия распоряжения ограничена указанными в нем условиями и целью, для которой оно издано.

В рассматриваемом случае основанием для издания распоряжения председателем Совета министров - председателем Правительства Херсонской области N 54-рп от 28 октября 2022 г., с последующими изменениями внесенными распоряжениями N 60-рп от 08 ноября 2022 г., и N 75-рп от 29 ноября 2022 г., стал Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»; в преамбуле распоряжения на него дается ссылка.

В преамбуле распоряжения определены условия и цель его издания.

Условия: "в связи с эвакуацией сотрудников органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций".

Цель: "обеспечение социальной защищенности сотрудников указанных органов исполнительной власти и организаций при продолжении осуществления ими должностных обязанностей в условиях особого режима".

Распорядительная часть (пункт 3) предписывает Главе ВГА г. Херсон определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку.

Устанавливается такая надбавка (денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада) по согласованию с курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской области (пункт 2).

Соответственно, решение об установлении такой выплаты принимает не работодатель, а Председатель Правительства ВГА Херсонской области, либо курирующий заместитель Председателя Правительства ВГ А Херсонской области.

Таким образом, распорядительная часть рассматриваемого распоряжения содержит перечисление предписываемых действий, с указанием исполнителя каждого действия: в пункте 3 адресат распоряжения - руководитель предприятия; в пункте 2 адресат распоряжения Председатель Правительства ВГА Херсонской области, либо курирующий заместитель Председателя Правительства ВГА Херсонской области; в пункте 5 - бюджет Херсонской области.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 на момент эвакуации (с 20.10.2022 по 03.11.2022) официально трудоустроен в органах исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций Херсонской области не был, в том числе, не работал в ГУП «Херсонская железная дорога», с 13.08.2020г. по настоящее время адрес изъят-8), трудовой договор с ФИО3 заключен 20.06.2023г., место работы на дату заключения определено в Республике Крым, <адрес>, трудовую деятельность в условиях особого режима (военного положения) не осуществлял и не осуществляет, ввиду чего основания для взыскания в его пользу соответствующей надбавки в соответствии с распоряжением председателем Совета министров - председателем Правительства Херсонской области N 54-рп от 28 октября 2022 г., с последующими изменениями внесенными распоряжениями N 60-рп от 08 ноября 2022 г., и N 75-рп от 29 ноября 2022 г. не имеется.

Соответственно, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат, как и производные от них требований о взыскании денежной компенсации в порядке ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, и компенсации морального вреда в порядке ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приведенные выше судебной коллегией обстоятельства дела судом первой инстанции установлены не были, соответственно надлежащей правовой оценки не получили, как и не получила оценки возможность применения к истцу указанно выше распоряжение N 54-рп, что как следствие привело к неправильному разрешению спора и необоснованному удовлетворению исковых требований, с учетом чего, исходя из положений ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 22 августа 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному унитарному предприятию «Херсонская железная дорога» о взыскании невыплаченной надбавки, денежной компенсации, компенсации морального вреда отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.04.2025.

ФИО4 Худикова

Судьи ФИО5