Признание права собственности на землю в порядке наследования

Судья: ФИО16 № 33-8950/2024

№ дела в 1-й инст. №2-716/2023

УИД 91RS0014-01-2023-000079-61

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 14 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО19,

судей ФИО14, ФИО20

при секретаре ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО10 к Администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрации Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, нотариус Ленинского нотариального округа Республики Крым ФИО12, о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования,

по апелляционной жалобе ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 25 апреля 2023 года,

установила:

ФИО8 и ФИО10 обратились в суд с иском к Администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрации Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в котором просят признать за ними право собственности на земельные участки в порядке наследования по закону.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются детьми ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО9 осталось наследственное имущество, в том числе, в виде земельного участка площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., расположенного по адресу: Республика <адрес> что подтверждается распоряжением Ленинской районной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. При жизни наследодатель не успел зарегистрировать право собственности на указанные участки. На момент смерти ФИО15 с ним проживали истцы, которые приняли наследство в равных долях. В установленном законом порядке истцы обратились к нотариусу с целью оформления наследственных прав, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на спорные земельные участки нотариусом отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки. Таким образом, у истцов отсутствует возможность реализовать свое право на наследство во внесудебном порядке.

Определением суда от 27 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и нотариус Ленинского нотариального округа Республики Крым ФИО12

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 25 апреля 2023 года иск удовлетворен в полном объёме.

Не согласившись с таким решением суда, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Апеллянт указывает, что спорный земельный участок с кадастровым номером № является частью земельного участка, занимаемого военным городком №, относится к землям обороны и безопасности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов ФИО17 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В доводах указывает, что апеллянт не является стороной наследственных правоотношений, земельный участок на момент рассмотрения не был отнесён к федеральной собственности, на него не были наложены ограничения или аресты. Также указывает, что стороной по спорному делу могло бы быть Министерство обороны, а не ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России.

Определением от 26 сентября 2024 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

От Администрации Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, нотариуса ФИО12 в адрес суда поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, на основании ч. 1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи ФИО19, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч. 1 ст. 1224 ГК РФ, отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калиновским сельским советом.

Администрацией Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Вместе с ним были зарегистрированы: сын - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалам наследственного дела № от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону обратился его сын ФИО8 и дочь Лысенко (до брака Горбатенко/Калиниченко) ФИО13 имущество состоит из земельного участка площадью 1,0 га, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону каждому на ? долю земельного участка площадью 1,0 га, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, на территории Марьевского сельского совета, и каждому на ? долю земельного участка площадью 1,0 га, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, на территории Калиновского сельского совета, нотариусом отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности.

Судебной коллегией установлено, что распоряжением Ленинской районной государственной администрации Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственных актов на право собственности на земельные участки гражданам для ведения личного крестьянского хозяйства из земель запаса и резервного фонда Калиновского сельского совета, из земель запаса Марьевского сельского совета», переданы в частную собственность земельные участки 695 гражданам (согласно списка) для ведения личного крестьянского хозяйства из земель резервного фонда Калиновского сельского совета, из земель запаса Калиновского сельского совета и из земель запаса Марьевского сельского совета, с выдачей указанным гражданам государственных актов на право собственности на земельные участки (л.д.155).

В приложении к Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, которым передаются земельные участки, под порядковым номером 373 указан ФИО9, которому выделен земельный участок площадью 1,000 га из земель запаса Калиновского сельского совета и земельный участок площадью 1,000 га из земель запаса Марьевского сельского совета (л.д.157).

Из предоставленных на запрос суда Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений об основных характеристиках объекта недвижимости №КУВИ-001/2023-58036685 от 09.03.2023 года, земельному участку площадью 10000 кв.м., расположенному по адресу: Республика Крым, Ленинский район, из земель Марьевского сельского совета, присвоен кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования –ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, право собственности ни за кем не зарегистрировано, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку площадью 10000 кв.м., расположенному по адресу: Республика Крым, Ленинский район, из земель Калиновского сельского совета, присвоен кадастровый №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования –ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, право собственности ни за кем не зарегистрировано, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как следует из сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки архивной документации Госземагенства Украины установлено, что техническая документация на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> совета и из земель запаса Марьевского сельского совета, в архиве отдела не находится.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", если наследство открылось до ДД.ММ.ГГГГ к наследственным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.116 Земельного кодекса Украины (далее – ЗК Украины) граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документом подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации является решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15 Приложения к Постановлению СМ РК от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.2 п.1 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

Право истцов на наследование земельного участка площадью 10 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> совета, кадастровый №, сторонами по делу не оспаривается и подлежит признанию по ? доли за каждым из наследников.

Разрешая исковые требования в остальной части, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно п. 10, 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований о органов, находятся в федеральной собственности, имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Так, распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №дсп из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность передано недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны, согласно приложению.

В соответствии с указанным распоряжением №-р/дсп недвижимое имущество военного городка № (Республика <адрес>), в том числе земельный участок, площадью 25 163,7300 га, передано в федеральную собственность.

Земельный участок, на котором расположен военный городок №, относится к землям обороны и безопасности.

На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, находящегося в ведении Минобороны выполнены кадастровые работы.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактическая граница образуемого земельного участка соответствует границам внешних периметров военных объектов, контрольно - следовательных полос, запретных и охранных зон военных объектов (территории в границах которых, принимаются особые меры по обеспечению безопасного функционирования и защите военного объекта, включающие меры по обеспечению безопасного хранения, вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) существующих на местности более 15 лет, и составила 279191745 кв.м. В связи с внесением в сведения ЕГРН границы муниципального образования <адрес>: ФИО6 с реестровым номером № общий участок военного городка № разделен на 2 земельных участка - земельный участок военного городка № площадью 143 533 524 кв.м и № площадью 135 658 221 кв.м.

Согласно заключению при наложении координат земельного участка № военного городка., в отношении которого проведены кадастровые работы, на координаты границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, выявлено, что, в частности, спорный земельный участок с кадастровым номером №, пересекается с образуемым земельным участком, отнесённым к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обооны, безопасности и земли иного специального назначения, находящегося в собственности Российской Федерации.

Кадастровым инженером указано, что в соответствии с пунктом 3 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если земельный участок, занимаемый военным объектом и используемый федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законодательством предусмотрена военная служба, не поставлен на государственный кадастровый учет, внешний периметр военного объекта образуется прямыми линиями, соединяющими характерные точки внешних границ контуров зданий, строений и сооружений военного объекта, строительство которых не завершено, таким образом, чтобы все здания, строения и сооружения военного объекта располагались в границах единой территории.

К заключению кадастрового инженера приложен акт осмотра земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия данное заключение кадастрового инженера ФИО18 от 25 января 2024 года принимает в качестве допустимого, достоверного доказательства по делу, поскольку заключение составлено специалистом, заключение согласуется с другими материалами дела, какими-либо доказательствами не опровергается, и в ходе рассмотрения дела оспорено не было. Своим правом на заявление ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы для выяснения вопроса о пересечении земельных участков истцы не воспользовались.

Истцы, ссылаясь на распоряжение, просят признать за ними право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 10000 кв.м. на территории Марьевского сельского совета, переданный вышеуказанным распоряжением в собственность ФИО9

Судебная коллегия полагает, что указанные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку они противоречат законодательству, действующему на территории Республики Крым на момент принятия распоряжения.

На момент передачи земельного участка Министерству Вооруженных Сил СССР все земли находились в собственности государства.

В соответствии со ст. 3,15 Земельного кодекса УССР 1970 года, земля находилась в исключительной собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам только в бессрочное (постоянное) или временное пользование.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса УССР 1990 года землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил Украины, других формирований и внутренних войск.

Статьей 4 Земельного кодекса УССР 1990 года был предусмотрен запрет на передачу в коллективную и частную собственность земель обороны.

Согласно положениям п. «б» ч.3, п. «в» ч.4 ст. 84 Земельного кодекса Украины 2001 года, вступившего в силу с 01 января 2002 года, к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную и частную собственность относятся, в частности, земли обороны.

В материалы дела не представлено сведений об изъятии земельного участка военного городка №49, находящегося в ограниченном обороте в силу специального статуса и передаче его из государственной собственности Украины.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника.

Таким образом, распоряжение Ленинской районной государственной администрации АР Крым от 13.11.20003 №1125, которым переданы в частную собственность гражданам, в том числе, наследодателю ФИО9, земельные участки, относящиеся к землям обороны, противоречит закону, нарушает публичные интересы и не может служить основанием для возникновения у наследодателя, следовательно, и у наследников, права собственности.

Констатировав своим определением от 26 сентября 2024 года наличие оснований для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а данное обстоятельство в силу части 4 статьи 330 этого же кодекса, является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения суда, судебная коллегия, подчиняясь указанному требованию закона, отменяет обжалуемое судебное решение с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Республики Крым от 25 апреля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать за ФИО8 право собственности на ? долю земельного участка площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, из земель запаса Калиновского сельского совета, кадастровый номер №, в порядке наследования после смерти ФИО9, умершего 09 января 2004 года.

Признать за ФИО10 право собственности на ? долю земельного участка площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, из земель запаса Калиновского сельского совета, кадастровый номер № в порядке наследования после смерти ФИО9, умершего 09 января 2004 года.

Исковые требования ФИО8, ФИО10 о признании права собственности на земельный участок, площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, из земель запаса Марьевского сельского совета, кадастровый номер №, в порядке наследования после смерти ФИО9, умершего 09 января 2004 года, - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 ноября 2024 года.

ФИО11 Балема

Судьи ФИО14