Признание права собственности на земельный участок в порядке наследования

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

председательствующий судья суда первой инстанции ФИО32 (дело № 2-153/2023)

УИД 91RS0012-01-2022-003952-75

судья-докладчик суда апелляционной инстанции ФИО26 (№33-5830/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2023 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО26,

судей ФИО30, ФИО31,

при секретаре ФИО28,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО24 к администрации г. Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, нотариус Керченского городского нотариального округа ФИО25 ФИО27, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым БТИ», об установлении факта принятия наследства, включении имущества в состав наследства, признании права собственности в порядке наследования по закону,

по апелляционной жалобе администрации г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО24 обратился в суд с указанным иском к администрации г. Керчи Республики Крым, в котором с учетом дальнейших уточнений заявленных требований просил установить факт переименования улицы <адрес> в <адрес> в <адрес>; установить факт принятия ФИО11 наследства, открывшегося после смерти ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ; включить земельный участок, площадью 453 кв. м, расположенный по адрес изъят в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО11 на земельный участок, площадью 453 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что он является единственным наследником первой очереди после смерти матери ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которая фактически приняла наследство после смерти своей матери (бабушки истца) ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 значится домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Керченского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № указанному домовладению присвоен адрес пер. Лермонтова, <адрес>.

После смерти матери ФИО11 истец фактически принял наследство, поскольку проживал вместе с наследодателем на момент ее смерти в спорном жилом доме, однако нотариусом отказано в выдаче истцу свидетельства о праве на наследство, поскольку не представлено правоустанавливающих документов на спорное наследственное имущество.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крым БТИ» (далее – ГУП РК «Крым БТИ») привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО24 удовлетворены частично.

Судом установлен факт принятия ФИО11 наследства открывшегося после смерти ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом постановлено включить в земельный участок, площадью 453 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО24 признано право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, площадью 453 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик администрация г. Керчи Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывал на недоказанность передачи спорного земельного участка наследодателю ФИО9 в личную собственность либо в бессрочное пользование для строительства жилого дома, а также оформлении наследодателем своих прав на жилой дом после завершения его строительства и сдачи жилого дома в эксплуатацию.

Кроме того, в настоящее время спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, его границы не учтены, действующее на период смерти ФИО10 законодательство не предусматривало возможность передачи земельного участка в собственность граждан, что исключает возникновение такого права у наследодателя.

Полагал ошибочными выводы суда первой инстанции о достаточности представленных истцом доказательств об отводе земельного участка под строительство жилого дома, при отсутствии оформленного права собственности на жилой дом для подтверждения оснований возникновения права собственности на земельный участок.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, апелляционная жалоба администрации г. Керчи Республики Крым содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, третье лицо ГУП РК «Крым БТИ» в лице филиала в г. Керчи и нотариус Керченского городского нотариального округа ФИО33 направили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.

Согласно требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) информация о назначенном судебном заседании по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Крым.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истца ФИО24-ФИО34, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, инвентарное дело № на дом № по <адрес>, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО11- мать истца ФИО24, на основании заявления о принятии наследства ФИО24 в лице представителя ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Керченского городского нотариального округа ФИО25 Н.С. было заведено наследственное дело №, в котором имеется справка о регистрации умершей ФИО11 на день смерти по адресу <адрес> вместе с сыном ФИО24, ФИО13,ФИО14, ФИО15

В составе наследственного имущества ФИО11 указан жилой дом с хозяйственными постройками по адресу Республика Крым,<адрес>.

Согласно справке Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчь от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.

Отец истца ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, брак между ним и ФИО11(добрачная фамилия Парчели) был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Актовая запись о рождении ФИО17 отсутствует.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО33 отказала истцу в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО11 на жилой дом № по <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное имущество наследодателя.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО9, наследственное дело к имуществу умершей не заводилось.

Решением исполкома Керченского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 разрешено строительство индивидуального жилого дома в <адрес> с выходом на <адрес> №. ФИО9 обязывалась получить в Управлении главного архитектора техническую документацию на разрешение строительства жилого дома; снести существующий сарай после окончания строительства жилого дома и построить согласно проекта застройки. ФИО9 предупреждена, что в случае изъятия земельного участка под многоэтажное строительство, за последней будет закреплен участок площадью 453 кв.м.

Из содержания решения следует, что домовладение, расположенное в <адрес>, значится за ФИО9 на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время на земельном участке имеется сарай. По генплану города часть участка входит в зону многоэтажной застройки.

Копия судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлена и в материалах гражданского дела отсутствует.

Согласно протокола заседания исполкома Керченского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ № произведена перенумерация зданий и улиц в <адрес> по <адрес> старый № на новый номер №, владелец дома ФИО18(так указано в документе).

Как следует из технического паспорта на жилой дом по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, застройщик дома ФИО9, общая площадь дома 75 кв.м., жилая- 61,4 кв.м., год постройки 1960,площадь земельного участка по документам 453 кв.м.,самозахват 262 кв.м., фактически 715 кв.м.

В ЕГРН сведений в отношении земельного участка по адресу Республика Крым, <адрес> не имеется.

Согласно письма председателя исполкома Керченского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в инвентарном деле № на дом по адресу <адрес>, на основании письменного согласия Парчели в 1952 году у нее был изъят земельный участок площадью 600 кв.м. со стороны пер. Лермонтова в зоне одноэтажной застройки и отведен ее дочери Анисон для строительства индивидуального жилого дома. Оставшийся земельный участок площадью 1800 кв.м. по <адрес>, которая по генплану расположена в зоне двухэтажной застройки. В 1954 году было изъято 1200 кв.м. для строительства жилого двухэтажного дома макаронной фабрики. Для строительства жилого дома Парчели оставлен земельный участок площадью 600 кв.м. со стороны пер. Лермонтова.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Инспекцией ГАСК г. Керчи выдано разрешение на право производства строительных работ на земельном участке № по <адрес>, на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе упомянутого земельного участка под застройку – производство строительных работ по постройке однокомнатного (одноквартирного) жилого дома с надворными постройками согласно типового проекта №, согласованного с главным архитектором города ДД.ММ.ГГГГ и договора, заключенного с отделом коммунального хозяйства <адрес> от марта 1959 (без указания числа).

Удовлетворяя исковые требования ФИО24 об установлении факта принятия наследства ФИО11 после смерти ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, включении земельного участка, площадью 453 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ и признании за ФИО24 права собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, площадью 453 кв. м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что дочь наследодателя ФИО9 - ФИО11 на момент смерти матери ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала вместе с ней по адресу <адрес> (<адрес>) и фактически приняла наследство в виде спорного земельного участка, принадлежащего ФИО9 на праве частной собственности, в связи с чем, земельный участок является наследственной массой после смерти ФИО11 и принадлежит истцу в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО11

Оспаривая решение суда, администрация г.Керчи Республики Крым указывала на недоказанность принадлежности ФИО9 на праве собственности спорного земельного участка в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, а также оформления права собственности ФИО9 на жилой дом, расположенный на земельном участке, который не сформирован и не мог входить в состав наследственной массы ФИО9

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 1152-1153 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о наследовании» №9 от 29 мая 2012 года, в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

Таким образом, законом прямо предусмотрена возможность наследования земельных участков, принадлежащих наследодателю только на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Согласно положений ст.8-2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» № 38 - ЗРК от 30 июля 2014 года государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Из приведенных положений норм материального права следует, что принятое компетентным органом решение о предоставлении земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации является основанием приобретения гражданином права собственности на землю независимо от того, что в решении не указано, что земельный участок предоставлен на праве собственности или пожизненного наследуемого владения, за исключением случаев, когда участок не может принадлежать на праве частной собственности.

В силу статей 21,71,72 Гражданского кодекса УССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на период принятия решения исполкома Керченского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО9 строительства индивидуального жилого дома в <адрес> с выходом на <адрес> №, земля является собственностью государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускается только на праве пользования. Договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а также с гражданами на срок до 49 лет для каменных строений. Договор на право застройки, под страхом его недействительности, должен быть заключен в нотариальном порядке.

Таким образом, действующим на период возникновения спорных правоотношений законодательством был установлен прямой запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Кроме того, решение органа местного самоуправления о предоставлении ФИО9 спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в материалах гражданского дела отсутствует.

В связи с этим, оснований считать, что указанный земельный участок предоставлялся ФИО9 на праве собственности, не имеется, приобретение ФИО9 при жизни права собственности на спорный земельный участок в установленном законом порядке истцом не доказано, поэтому данное имущество не может быть объектом гражданских прав, войти в состав наследственной массы ФИО9 и унаследовано.

Вывод суда первой инстанции, что земельный участок считается предоставленным наследодателю ФИО9 в собственность в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является ошибочным и основан на неправильном толковании закона.

Из материалов гражданского дела также не усматривается принадлежность ФИО9 на праве собственности жилого дома по адресу Республика Крым, <адрес>, сведения о зарегистрированных правах ФИО9 на указанный объект недвижимости отсутствуют, требований в отношении данного имущества истцом ФИО24 не заявлялось, из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции следует, что дом к проживанию непригоден и в нем никто не проживает.

Согласно положений Гражданского кодекса УССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на период смерти ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, круг лиц, которые призываются к наследованию по закону и завещанию, ограничивается детьми, внуками и правнуками, пережившим супругом умершего, а также нетрудоспособными и неимущими лицами, которые фактически пребывали на полном содержании умершего не менее одного года до его смерти (статьи 416,418).

Наследник, присутствующий в месте открытия наследства (последнее место жительства наследодателя), не заявивший на протяжении трех месяцев со дня открытия наследства надлежащему нотариальному органу об отказе от наследства, считается принявшим его (статьи 429,431).

Лица, призванные к наследованию, могут просить у нотариального органа по месту открытия наследства выдать им свидетельство, подтверждающее их права на наследство (статья 435).

В силу положений ст. 529 Гражданского кодекса УССР от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на день смерти ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, при наследовании по закону наследниками первой очереди являются, в равных долях, дети (в том числе усыновленные), жена и родители (усыновители) умершего.

В соответствии со ст. 548 данного кодекса для приобретения наследства необходимо, чтобы наследник его принял. Не допускается принятие наследства с условием или с предостережениями. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику с момента открытия наследства.

Согласно ст. 549 Гражданского кодекса УССР 1963 года признается, что наследник принял наследство: 1) если он фактически вступил в управление или владение наследственным имуществом; 2) если он подал государственной нотариальной конторе по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как указано выше, наследственное дело после смерти ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось, допустимых доказательств родственных связей ФИО9 и ФИО11 как матери и дочери, их совместного проживания на момент смерти ФИО9 и принятия наследства ФИО11 после смерти ФИО9 в материалах дела не имеется.

Решение суда об установлении факта родственных отношений между указанными лицами не выносилось и таких требований истцом по данному делу не заявлялось.

Показания допрошенных судом свидетелей ФИО19 и ФИО20 о совместном проживании ФИО9 на момент смерти с дочерью ФИО23 Нилой, зятем и внуком в <адрес> не являются бесспорным доказательством принятия ФИО11 наследства после смерти матери ФИО9

Кроме того, показания свидетелей не имеют для суда заранее установленной силы и должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, которые истцом не предоставлены.

Таким образом, по настоящему гражданскому делу не установлено юридически значимых обстоятельств, с которым закон связывает приобретение истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования после смерти матери ФИО11 в связи с недоказанностью истцом ФИО24 возникновения у наследодателя права собственности на данное имущество после смерти ФИО9

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, принятое с нарушением норм материального права решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения исковых требований ФИО24 подлежит отмене в силу положений п.4 ч.1 ст. 330 ГПК с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Решение суда первой инстанции в части отказа в иске ФИО24 об установлении факта переименования улицы <адрес> в <адрес> в <адрес> является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения исковых требований ФИО24 к администрации г. Керчи Республики Крым об установлении факта принятия наследства, включении имущества в состав наследства, признании права собственности в порядке наследования по закону отменить, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований – отказать.

В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи: