Признание права собственности на землю в порядке наследования

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-4313/20 (№2-954/2020) председательствующий судья суда первой инстанции ФИО36

УИД-91RS0002-01-2019-008307-89 судья-докладчик ФИО33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи ФИО33,

судей: ФИО32,

ФИО34,

при секретаре ФИО35,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО28, ФИО29 и ФИО27 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

по апелляционной жалобе ФИО28, ФИО29 и ФИО27 на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 февраля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

В декабре 2019 года истцы обратились в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просили признать за каждым из них по 1/3 доли в праве собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>) после смерти ФИО1.

Исковые требования мотивированы тем, что 07 июня 2015 года умер - ФИО2, после его смерти открылось наследство, состоящее из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был передан наследодателю на основании выписки из постановления Администрации города Симферополя № от 02.07.2015 г. «О предоставлении земельных участков бесплатно в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Симферополь», согласно данного постановления земельный участок с кадастровым номером № площадью 590 кв.м., передан наследодателю бесплатно в собственность. При обращении к нотариусу Симферопольского районного нотариального округа ФИО18 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство было получено разъяснение по наследственному делу от 28.01.2017 № о невозможности выдачи свидетельства о праве собственности на указанный объект недвижимости, поскольку право собственности на указанное имущество за наследодателем не было зарегистрировано. Истцы являются наследниками умершего 07.06.2015 года ФИО22 P.M., который на основании постановления ответчика получил спорный земельный участок, однако в связи со смертью не успел зарегистрировать в установленном порядке право собственности на него.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО28, ФИО29 и ФИО27 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО28, ФИО29 и ФИО27 со ссылкой на то, что решение суда вынесено незаконно, с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права, ставят вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска в полном объёме.

Согласно требованиям части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на оформление указанного участка являлось личным неимущественным правом наследодателя, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было им реализовано, в связи с чем суд не вправе признать за наследником право собственности в порядке наследования на земельный участок.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям

Как следует их материалов, Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.07.2015 года № предоставлены гражданам в собственность бесплатно земельные участки в порядке завершения оформления прав: в частную собственность согласно Приложения №.

В Приложении № к указанному постановлению под № значится ФИО2, месторасположение земельного участка - в районе «<адрес изъят.1, цель использования земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО24 (Абдуллаевой) ФИО31 был заключен брак.

ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1.

ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1.

ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1.

ФИО2 умер 07.06.2015 года.

2 декабря 2015 года с заявлениями о принятии наследства после смерти ФИО26 к нотариусу обратилась истица ФИО28 в своих интересах и в интересах своих детей ФИО29 и ФИО27, дочь ФИО30 отказалась от принятия наследства в пользу супруги умершего ФИО10, подав соответствующее заявление нотариусу.

20.02.2016 года нотариус Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым ФИО18 выдала представителю истицы разъяснение об оформлении наследственных прав, согласно которому в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорный земельный участок на имя наследодателя, выдать свидетельства о праве на наследство не представляется возможным.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ РФ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18 марта 2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

Поскольку наследственные правоотношения возникли после 18 марта 2014 года, при рассмотрении спора полежат применению нормы материального права Российской Федерации, действующие на момент рассмотрения данного спора.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. 1142 ГК РФ все истцы входят в число наследников первой очереди как супруга и дети наследодателя, обратившиеся к нотариусу с заявлением принятии наследства в установленный ст. 1154 ГК РФ срок - 02.12.2015 года.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Предо

ставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 г. № 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

15 апреля 2013 года в Симферопольский городской совет поступило заявление ФИО1 о предоставление в частную собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.м.

Согласно выписки из решения 61 сессии VI созыва Симферопольского городского совета АР Крым № от 30 мая 2013 года ФИО9 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

26 февраля 2015 года земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в <адрес> присвоен кадастровый №, определены границы участка на местности.

15 мая 2015 года в Администрацию г. Симферополя поступило заявление ФИО1 о предоставление в частную собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Симферополя Республики Крым 02 июня 2015 года предоставленное разрешение на разработку проекта землеустройства для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), не противоречит градостроительной документации.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм и обстоятельств дела, у наследодателя при жизни возникло право на получение указанного земельного участка в собственность, которое он реализовал путем подачи указанных документов в соответствующий органы местного самоуправления муниципальных образований - Администрацию г. Симферополя Республики Крым.

Поскольку ФИО1 фактически реализовал гарантированное законодательством право на приватизацию земельного участка, в связи с чем постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 02.07.2015 года № ему в собственность бесплатно передан земельный участок, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО28, ФИО29 и ФИО27 права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> после смерти ФИО1. При этом с учетом заявленных ФИО28 исковых требований относительно признания за ней права собственности на 1/3 долю земельного участка и отказа от принятия наследства ФИО30, судебная коллегия полагает возможным признать право собственности за истцами по 1/3 доли указанного земельного участка, в пределах заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по основаниям ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 февраля 2020 года отменить.

Признать за ФИО28, ФИО29 и ФИО27 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу<адрес>), в порядке наследования по закону после смерти ФИО1 по 1/3 доли.

Председательствующий: ФИО33

Судьи: ФИО32