Признание права собственности на земельный участок в порядке наследования

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 33-4130/2025 (2-2017/2024) судья суда первой инстанции ФИО18

УИД 91RS0009-01-2024-003394-97 судья-докладчик ФИО17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО17,

судей ФИО20,

ФИО21,

при секретаре ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Евпатории Республики Крым о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 октября 2024 года

УСТАНОВИЛА:

В августе 2024 года истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Евпатории Республики Крым о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование иска указала, что 01 августа 2003 года умер её отец ФИО2, после его смерти открылось наследство в виде земельного участка, площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес>, Спутник-1, <адрес>, кадастровый №.

Указывает, что доказательством приобретения её отцом права собственности на земельный участок служат следующие обстоятельства: 30.08.1991 года исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета народных депутатов Крымской АССР принято решение № «О выделении земельного участка под индивидуальное строительство в г. Евпатория».

Вышеуказанным решением ФИО2 был выделен земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, нуждающимся в Улучшении жилищных условий со снятием с квартирного учета, площадью 0,06 га, по адресу: Спутник-1, <адрес>.

В дальнейшем, Управлением Архитектуры и градостроительства г. Евпатории был утверждён паспорт земельного участка, паспорт застройки земельного участка от 02.12.1991 года площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, Спутник-1, <адрес>, согласно которого застройщиком выступает ФИО2

Согласно данных домовой книги по <адрес>, ФИО2 с 10.12.2002 года состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Истец указывает, что в течение 6 месяцев после смерти наследодателя, ею были совершены действия, свидетельствующие о принятии наследства:

- приняты личные вещи наследодателя; она вступила в фактическое управление земельным участком, в частности на земельном участке установлены ограждения.

С целью оформления своих наследственных прав она обратилась к нотариусу. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10 дано разъяснение законодательства РФ, согласно которого нотариус не может установить факт совершения ею действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства. Также нотариус указал, что для оформления наследственных прав необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок (по предоставленной нотариусом информации, правоустанавливающим документом является государственный акт о праве собственности). При отсутствии правоустанавливающего документа, ей рекомендовано обратиться в суд.

Кроме того, истец обращалась в Администрацию <адрес>. Согласно, ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ С-4/1180/2, ей рекомендовано обратиться в Комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с целью регистрации права собственности на земельный участок.

Однако данный путь восстановления её наследственных прав также исключен, поскольку у неё отсутствуют документы, подтверждающие принятие ею наследства от отца - ФИО2

Истец полагает, что при жизни у наследодателя возникло право собственности на спорный земельный участок, она является наследником первой очереди, в установленный законом срок приняла наследство в виде земельного участка, однако кроме как в судебном порядке оформить её право собственности не представляется возможным.

Истец просит суд включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, Спутник-1, <адрес>, кадастровый №. Признать за ней право собственности, в порядке наследования по закону после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, Спутник-1, <адрес>, кадастровый №.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 октября 2024 года в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Выражает несогласие с выводами суда о том, что у ФИО2 при жизни не возникло права на земельный участок. Считает, что ФИО2 при жизни в силу законодательства Украины приобрел право на спорный земельный участок на основании решения Евпаторийского городского совета от 30.08.1991 года №. Апеллянт указывает, что отсутствие государственного акта у наследодателя не является препятствием к признанию права в порядке наследования, поскольку при жизни наследодателя компетентным органом в установленном законом порядке было принято решение о передаче ему земельного участка.

Апеллянт ссылается на судебную практику суда кассационной инстанции, в рамках которой определено, что решение о предоставлении земельного участка является надлежащим доказательством предоставления истцу земельного участка. Суду необходимо установить только факт на каком праве земельный участок перешел к наследодателю.

Указывает, что судом ошибочно приняты во внимание возражения ответчика в части того, что право ФИО2 автоматически прекратилось ввиду неосвоения (неиспользования) земельного участка в течение двух лет со времени его передачи (такое положение зафиксировано в пояснительной записке паспорта земельного участка). Так, пояснительная записка не является нормативно-правовым актом. Из содержания пояснительной записки следует, что при неосвоении земельного участка в течение двух лет с периода его отвода в натуре или использования не по назначению, гражданин теряет право на пользование участком. При этом, срок необходимо исчислять с момента отвода земельного участка в натуре. Из содержание решения Евпаторийского городского совета от 30.08.1991 года № следует, что Управление архитектуры и градостроительства обязано оформить паспорт земельного участка, вынести участки в натуре.

Таким образом, обязанность дооформить возникшее право возлагалось не на ФИО2, а на соответствующий государственный орган. Обусловленный срок – два года с момента отвода в натуре земельного участка не наступил не по вине ФИО2

Указанное решение № не отменено, возникшее у ФИО2 право на земельный участок прекращено не было.

Апеллянт обращает внимание, что государственная программа 1990-х годов была нацелена не только на предоставление крымским татарам земельных участков, но и на оказание на государственном уровне финансовой и материально-технической помощи в строительстве домов на данных участках.

Суд ошибочно установил, что истец не совершала действий по оформлению своих прав, поскольку истец обращалась к нотариусу с целью оформления наследственных прав, также она обращалась в Администрацию г. Евпатории.

Вывод суда о том, что истец имела возможность своевременно обратиться к нотариусу и совершить действия по оформлению своих прав опровергается разъяснениями нотариуса о том, что для оформления наследственных прав необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок (государственный акт о праве собственности), при его отсутствии оформление прав исключается.

Также судом не учтено, что в течение 6 месяцев с момента открытия наследства истец фактически приняла наследство путем установления ограждений на земельном участке.

Апеллянт полагает, что судом ошибочно применены сроки исковой давности, поскольку законом не ограничен срок для обращения наследника в суд с заявлением о признании права собственности на наследуемое имущество.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истца ФИО11, поддержавшая апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.

Истец ФИО1 и представитель ответчика Администрации г. Евпатории РК не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку своего представителя.

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО11, допросив свидетелей ФИО12, ФИО13 изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2 (отец истца) на основании решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета народных депутатов Крымской АССР № «О выделении земельных участков в микрорайоне «Спутник-1» от 30.08.1991 года был выделен земельный участок, по адрес изъят).

Застройщиком ФИО2, согласно, заказа № от 24.09.1991 г. на основании вышеуказанного решения исполкома № Управлением архитектуры и градостроительства г. Евпатории на имя ФИО2 оформлен паспорт застройки земельного участка индивидуального застройщика по адресу: Спутник-1, <адрес изъят-28).

В пояснительной записке к паспорту застройки земельного участка содержатся сведения о том, что при не освоении (неиспользовании) земельного участка в течение двух лет со времени отвода в натуре или не использовании его по назначению, гражданин теряет право на пользование участком. После привязки типового проекта к местным условиям, проект следует согласовать в управлении архитектуры и градостроительства города, получить разрешение на застройку земельного участка в инспекции ГАСК в АР Крым. Срок действия паспорта застройки земельного участка - один год (л.д. 29).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, статус на вышеуказанный земельный участок в ЕГРН указан как «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 23).

Судом первой инстанции также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, место смерти которого указано: снт. Новоалексеевка, <адрес изъят)

Истец ФИО1 является дочерью умершего ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

13.10.2016 г. ФИО1, как наследник первой очереди по закону, обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, после смерти ФИО2

Нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО10, 13.10.2016 г. истцу даны разъяснения относительно оформления наследства после смерти ФИО2 В своем разъяснении нотариус указала, что ФИО1, пропущен срок принятия наследства после смерти отца ФИО2, при этом представленные истцом документы не дают право наследовать право собственности на этот земельный участок. Рекомендовано обратиться в суд, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на недвижимое имущество (л.д. 21)

В письменном ответе Администрации г. Евпатории РК от 25.04.2017 г. истцу рекомендовано обратиться в Комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с целью регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 22).

Разрешая спор и принимая решение по делу, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 195, 196, 199, 218, 1111, 1112, 1113, 1142, 1148, 1152 - 1154, 1181 Гражданского кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 1, 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 34, 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд пришел к выводу, что у ФИО2 не возникло право собственности на спорный земельный участок, при этом истцу с 2003 года было достоверно известно о том, что за ФИО2 не зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, поскольку еще в 2003 году истец заключила договор на выполнение работ на установку ограждений, что свидетельствует об истечении сроков исковой давности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку выводы суда мотивированы, основаны на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Поскольку ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г. в Херсонской области, то к правоотношениям наследования следует применять положения ГК Украины в редакции 1963 года, действовавшие на момент открытия наследства, что предусмотрено ст. 13 Федерального закона N 147-ФЗ от 26.11.2001 «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Нормы украинского законодательства в данной части не противоречат нормам законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 524-527 ГК Украины 1963 года под наследованием понимается переход прав умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам)

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской генерации от 29.05.2012г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Из разъяснений, изложенных в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. N 9, следует, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из документов или существа отношения.

В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В силу статьи 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №37-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом, ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" статьи Гражданского кодекса РСФСР 1922 года (71-84) признаны утратившими силу, из других статей Кодекса исключено упоминание о праве застройки.

Таким образом, право застройки трансформировалось в право бессрочного пользования. Иных вещных прав в отношении земельных участков у граждан законодательство СССР и РСФСР не предусматривало.

Пожизненное наследуемое владение как вид права появилось только в ходе земельной реформы (Земельный кодекс РСФСР 1991 года, Закон РСФСР "О земельной реформе" N374-1 и аналогичные положения Земельного кодекса Украины).

На момент принятия решения № от 30.08.1991 г. о выделении земельного участка ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома, вопросы возникновения и прекращения прав на земельный участок на территории Республики Крым регулировались Земельным кодексом УССР 1970г., а после вступления силу с 18.12.1990г. - Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом УССР от 18.07.1963г., Законом Украины "О собственности" от 07.02.1991г. N697-XII, Декретом Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" от 26.12.1992г.

Земельный кодекс Украинской ССР от 08.07.1970г., действовавший на момент отвода земельного участка ФИО2, не предусматривал передачу земельных участков в собственность граждан, и в соответствии с ч. 2 ст. 3 данного Кодекса земельные участки могли предоставляться только в пользование.

Статьей 16 Земельного кодекса Украинской ССР было предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров СССР или решения исполнительных комитетов областного, районного, городского, поселкового и сельского Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Украинская ССР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывается цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей.

Выдача государственных актов на право пользования землей, а также актов на право долгосрочного временного пользования землей производится исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов (ст. 21 Земельного кодекса Украинской ССР).

При этом, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось (ст. 22 Земельного кодекса Украинской ССР).

Аналогичные положения содержались в Земельном кодексе Украины 1990г.

Пунктом 6 Постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18.12.1990г. "О земельной реформе" установлено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения Земельного кодекса Украинской ССР, должны до 01.01.1998г. оформить право собственности или право пользования землей. По истечении указанного срока ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается.

Вышеуказанный п. 6 ФИО16 Рады Украины "О земельной реформе" от 18.12.1990г. N563-XH, которым установлено, что гражданами, которые имеют в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украины, после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленное им право пользования земельным участком утрачивается, был признан не соответствующим Конституции Украины на основании решения Конституционного Суда Украины N 5-рп/2005.

ФИО14 Рады Украины N1492 IV от 17.02.2004г. действие п. 6 постановления Верховного Совета Украинской ССР от 18.12.1990г. продлено до 01.01.2008г.

Пунктом 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.1992г. "О приватизации земельных участков" предусмотрена обязанность сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов обеспечить передачу в течение 1993г. гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Согласно п. 8 Постановления Верховного Совета Украины от 13.03.1993г. "Об ускорении земельной реформы и приватизации земли" граждане, предприятия, учреждения, организации, которым были предоставлены в установленном порядке земельные участки в пожизненное наследуемое или постоянное владение, сохраняют свои права на использование земельных участков до оформления права собственности или землепользования в соответствии с Земельным кодексом Украины.

Земельный кодекс Украины 1991г. утратил силу с 01.01.2002г. в связи с принятием и введением в действие Земельного Кодекса Украины от 25.10.2001г. N 2768-Ш.

В соответствии с Разделом X "Переходные положения" Земельного Кодекса Украины 2002г., оформление прав по решениям, принятым соответствующими органами, но не исполненным на момент введения в действие Земельного кодекса Украины 2002г., подлежали исполнению в соответствии с требованиями закона Земельного кодекса Украины 2002г.

Статьями 118, 123, 124 Земельного кодекса Украины 2002г. было установлено, что передача уполномоченными органами земельных участков в собственность, пользование, в том числе и на условиях аренды, осуществлялось на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка (проект землеустройства по отводу земельных участков и/или техническая документация по установлению границ земельный участков).

Согласно ч. 2 ст. 79 ЗК Украины право собственности на земельный участок распространяется в ее пределах на поверхностный слой, а также на водные объекты, леса и многолетние насаждения, которые на ней расположены, если иное не установлено законом и не нарушает прав иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 79.1 ЗК Украины формирование земельного участка состоит в определении земельного участка как объекта гражданских прав. Формирование земельного участка предполагает определение ее площади, границ и внесение информации о ней в Государственный земельный кадастр.

Формирование земельных участков осуществляется путем установления границ земельного участка государственной или коммунальной собственности в соответствии с проектами землеустройства.

Сформированные земельные участки подлежат государственной регистрации в Государственном земельном кадастре (ч. 2, 3 ст. 79.1 ЗК Украины). Вынесение в натуру (на местности) границ сформированного земельного участка до его государственной регистрации осуществляется по документации из проекта землеустройства, являющегося основанием для его формирования. Земельный участок может быть объектом гражданских прав исключительно с момента его формирования и государственной регистрации права собственности на нее (ч. 7.9 ст. 79.1 ЗК Украины).

Согласно частям 1, 2 статьи 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014г. N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпункта 15 пункта 1 которого одними из таких документов являются решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Таким образом, право собственности на индивидуализированный земельный участок возникает только после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ и после постановки его на кадастровый учет с указанием уникальных характеристик такого земельного участка, в том числе площади и местоположения характерных точек координат.

С учетом вышеуказанных положений закона, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств того, что наследодателем ФИО2 после принятия решения ДД.ММ.ГГГГ №419 были предприняты меры по оформлению участка в собственность, а также получен документ, удостоверяющий право собственности на спорный земельный участок.

С учетом вышеприведенных положений закона довод истца о том, что решение Евпаторийского городского совета народных депутатов Крымской АССР №, которым ФИО2 был отведен под жилищное строительство земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: Республика Крым, <адрес>, Спутник-1, <адрес>, является документом, подтверждающим право собственности наследодателя на спорный земельный участок, является несостоятельным и противоречащим положениям законодательства.

Из пояснительной записки к паспорту застройки земельного участка усматривается, что при неосвоении (неиспользовании) земельного участка в течение двух лет со времени отвода в натуре или использовании его не по назначению, гражданина теряет право на пользование участком.

Такое указание свидетельствует о том, что земельный участок был передан ФИО2 именно в пользование, а не без указания права, на котором земельный участок предоставлен.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства опровергают доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что ФИО2 указанный земельный участок принадлежал на праве собственности, поскольку усматривается, что спорный земельный участок был передан ему на праве пользования, соответственно по общему правилу земельный участок может входить в состав наследства и переходить по наследству лишь в том случае, если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

Допрошенная в качестве свидетеля дочь истицы пояснила, что при жизни ФИО2 было обустроено деревянное ограждение земельного участка, а также установлена деревянная уборная. Других строений никогда не возводилось, и в настоящее время не имеется. Это же подтвердил свидетель ФИО13

В соответствии со ст. 116 ЗК Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Согласно ст. 123 ЗК Украины лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районного, областного совета, Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации. Решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка. Проект отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленном ст. 186-1 настоящего Кодекса.

После получения проекта землеустройства по отводу земельного участка соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в пользование.

Частями 1, 2 статьи 186-1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного, - в исполнительный орган городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - в орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

Статьями 125, 126 ЗК Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав. Право собственности, пользования земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины "О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений".

Частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N6-OK3 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г., в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В силу части 5 статьи 13 названного выше закона порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями данной статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 г. N313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Указанным Порядком возможность завершения наследником по закону оформления прав на земельный участок на основании разрешения на разработку документации по землеустройству, выданного иному лицу наследодателю), не предусмотрена.

Таким образом, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований закона, подлежащего применению, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов.

Суд апелляционной инстанции не находит подтверждений того, что ФИО2 при жизни занимался формированием земельного участка, составлением технической документации по установлению его границ, поскольку таких доказательств не представлено.

При этом, то обстоятельство, что в 2003 году ФИО1 возвела забор на земельном участке, что подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО13, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку земельный участок, как было установлено ранее, не принадлежал на праве собственности ФИО2, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Данное обстоятельство также подтверждается неосвоением земельного участка, отсутствии на нем строений.

По указанным основаниям суд пришел к выводу о том, что поскольку наследодатель при жизни не оформил в соответствии с действующим на тот момент законодательством право собственности на земельный участок, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, с чем в полной мере соглашается суд апелляционной инстанции.

Что касается выводов суда о пропуске сроков исковой давности, то они не влияют на правильность решения суда об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 12 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

ФИО15 Кирюхина

Судьи ФИО20

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2024 года.