Наследование права постоянного пользования землёй

УИД 91RS0011-01-2024-001875-86

Дело в суде первой инстанции № 2-1284/2024 судья ФИО15

Дело в суде апелляционной инстанции № 33-3303/2025

Резолютивная часть апелляционного определения оглашена 09.04.2025

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17.04.2025

Апелляционное определение

09 апреля 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО12,

судей ФИО13, ФИО16,

при секретаре судебного заседания ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО12

гражданское дело по иску ФИО11 к администрации Новопокровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права постоянного пользования на земельный участок в порядке наследования,

по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11 декабря 2024 года, которым постановлено:

«иск ФИО10, удовлетворить.

Признать за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право постоянного пользования земельным участком площадью 49,9637 га, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в порядке наследования после смерти моего отца ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, владеющего данным земельным участком на основании государственного акта на право постоянного пользования земельным участком, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения государственной администрации Красногвардейского района АРК от 22.02.1999 г. №а»,

установила:

ФИО10 обратился в суд с иском к администрации Новопокровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просил признать за ним право постоянного пользования на земельный участок площадью 49,9637 га, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в порядке наследования после смерти отца ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что на день смерти указанный земельный участок принадлежал наследодателю на праве постоянного пользования, обрабатывается истцом на протяжении 12 лет.

Определением суда от 24.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В судебное заседание суда первой инстанции стороны спора не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Министерство имущественных и земельных отношений подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что право постоянного пользования земельным участком подлежит наследованию.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции не соответствует вышеизложенным требованиям.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследником первой очереди после смерти ФИО9 является его сын ФИО11, обратившийся к нотариусу <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО7 с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок.

На день смерти наследодателю ФИО9 на основании решения государственной администрации Красногвардейского района АРК №а от 22.02.1999 и согласно выданному 30.03.1999 государственному акту принадлежал на праве постоянного пользования земельный участок, расположенный на <адрес>, площадью 49,9637 га.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.08.2024, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 499637 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, является Республика Крым, дата государственной регистрации 12.10.2021.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации прав, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 01.01.2027 на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", в соответствующей редакции, установлено, что предоставленное гражданам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком наряду с правом собственности является вещным правом (абз. 3 п. 1 ст. 216 ГК РФ).

Однако, в силу закона лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет лишь владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК РФ). Это лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества (п. 2 ст. 269 ГК РФ). Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 3 ст. 269 ГК РФ).

Аналогичным образом возникшие спорные правоотношения регулировались законодательством, действующим на территории Республики Крым до 18.03.2014.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 92 ЗК Украины право постоянного пользования земельным участком - это право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока.

Согласно ст. 1225 ГК Украины право собственности на земельный участок переходит к наследникам на общих основаниях, с сохранением его целевого назначения. К наследникам жилого дома, других зданий и сооружений переходит право собственности или право пользования земельным участком, на котором они размещены. К наследникам жилого дома, других зданий и сооружений переходит право собственности или право пользования земельным участком, который необходим для их обслуживания, если другой его размер не определен завещанием.

Из приведенных норм материального права следует, что вещи и другое имущество включаются в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право (право собственности, право пожизненного наследуемого владения). Отсутствие права на имущество у наследодателя не может привести к появлению права у наследника. Само по себе право постоянного пользования на земельный участок не входит в состав наследства, оно может перейти к наследнику лишь с переходом права собственности в порядке наследования на расположенные на таком земельном участке жилой дом, другие здания и сооружения.

При таких обстоятельствах, установив, что земельный участок был предоставлен наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и на этом же праве принадлежал ему на день смерти, при этом на нем отсутствуют какие-либо строения, принадлежавшие наследнику на день смерти на праве собственности, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об удовлетворении иска, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается смертью наследодателя и наследованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 11 декабря 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО11 к администрации Новопокровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права постоянного пользования на земельный участок в порядке наследования отказать.

Председательствующий:

Судьи: