Как семь лет стажа «потерялись» в архивах
Гражданин, уже получающий страховую пенсию по старости, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования. Причина – отказ Социального фонда России включить в его страховой стаж период работы с 1991 по 1998 год на Ферганском текстильном комбинате в Узбекистане. Фонд мотивировал это тем, что трудовая деятельность проходила за пределами РФ и не подтверждена официальными справками от компетентных органов Узбекистана. Несмотря на направленные запросы, ответа из Узбекистана так и не поступило. Однако весь этот период был аккуратно и правильно записан в трудовой книжке истца – основном документе о трудовой деятельности.
Почему суд первой инстанции встал на сторону пенсионера
Центральный районный суд г. Симферополя удовлетворил требования пенсионера. Суд исходил из того, что спорный период полностью отражён в трудовой книжке: записи читаемы, содержат ссылки на приказы о приёме и переводе, заверены подписями должностных лиц. Суд напомнил, что согласно Трудовому кодексу, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже. Более того, суд учёл, что пенсионер обратился за назначением пенсии до вступления в силу закона о денонсации международного Соглашения по пенсионному обеспечению со странами СНГ, а значит, его право подпадало под действие прежних, более благоприятных правил.
Апелляция: Последний рубеж СФР и почему он пал
Социальный фонд подал апелляционную жалобу, настаивая на отмене решения. Основной довод – отсутствие подтверждения уплаты страховых взносов в Социальный фонд Узбекистана и официальной проверки узбекскими органами. Однако судебная коллегия Верховного Суда Крыма оставила решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Суд сделал принципиально важное уточнение. Для включения в стаж периодов работы после 1 января 2002 года действительно требуется подтверждение уплаты страховых взносов. Однако работа, осуществлённая до этой ключевой даты (как в данном случае), подлежит включению в страховой стаж на основании записей в трудовой книжке. Это главный юридический камень преткновения, на котором споткнулся СФР.
Суд детально проанализировал Соглашение от 13 марта 1992 года между странами СНГ. Согласно ему, стаж, приобретённый на территории любого государства-участника (включая период в СССР), должен учитываться. Поскольку пенсионер обратился за выплатой ещё до денонсации этого соглашения Россией, его права защищаются именно этим, более благоприятным, международным актом.
Суд вновь подтвердил высшую силу трудовой книжки как основного документа для периодов до 2002 года. Распоряжение ПФР № 99р от 2004 года прямо предписывает учитывать стаж на территории бывшего СССР на основе трудовой книжки. Требование же ПФР о справке об уплате взносов за 90-е годы было признано неправомерным расширением закона.
Практические рекомендации от юриста
Из этого дела можно извлечь несколько важных уроков для тех, кто столкнулся с аналогичной проблемой.
Всегда имейте на руках оригинал или заверенную копию трудовой книжки с чёткими, читаемыми записями. Это ваш основной документ для периодов работы до 2002 года. Если записи неразборчивы или отсутствуют, заранее озаботьтесь получением справок с бывших мест работы, выписок из приказов, копий трудовых договоров. Чем полнее пакет документов, тем лучше.
Не позволяйте Социальному фонду безосновательно требовать подтверждения уплаты страховых взносов за периоды работы до 1 января 2002 года на территории бывших республик СССР. Для этого периода достаточно подтверждения самого факта работы. Требование о справке об уплате взносов правомерно только для периодов после этой даты.
Помните о важности сроков. Право на пенсию и её перерасчет определяется по законодательству, действовавшему на момент вашего первоначального обращения. Если вы обратились за пенсией до денонсации международных соглашений (например, до 2023 года в случае с Соглашением 1992 года), ваши права будут рассматриваться по более благоприятным старым правилам.
Если получили отказ СФР, не отчаивайтесь. Как показывает практика, суды встают на сторону пенсионеров, когда видят, что стаж подтверждён основными документами, а действия фонда не соответствуют разъяснениям вышестоящих органов и международным соглашениям. Смело обжалуйте отказ в судебном порядке.
История с признанием узбекского стажа в Симферополе – это не единичный случай, а показатель системной проблемы. Она демонстрирует, что даже в условиях изменения международных договоров права граждан, возникшие ранее, подлежат защите. Самостоятельно разобраться в сложностях пенсионного законодательства, особенно с международной составляющей, крайне сложно. Неверное оформление документов или пропуск юридически значимых аргументов может привести к потере времени и средств. Поэтому при любом споре с Социальном фондом, особенно касающемся «советского» или «зарубежного» стажа, крайне важно немедленно обратиться за помощью к квалифицированному юристу, специализирующемуся на пенсионных делах.