Назначение пенсии за выслугу лет офицеру МВД

91RS0№-30

РЕШЕНИЕ

21 октября 2025 года

Киевский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – ФИО11

при секретаре – ФИО4

с участием истца – ФИО2

представителя истца – ФИО10

представителя ответчика - ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по об установлении факта проживания на территории , признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению определённых действий,

установил:

ФИО2 в лице представителя ФИО10 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по , в котором с учётом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ , просил установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории , в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ МВД по в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1; обязать МВД по назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по по вопросу назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Решением МВД по № от ДД.ММ.ГГГГ, Истцу отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что истец ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации, по адресу: , д. Бородино, А, в связи с чем, орган пришёл к выводу о том, что истец не являлся постоянно проживающим на территории . Истец считает, что органом не учтено, что согласно, паспорта гражданина Украины, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирован по адресу: , и указанный адрес является местом постоянного жительства, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и являлся получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины. С 2022 года прекращено пенсионное обеспечение истца, в связи с чем полагая свои пенсионные права нарушенными, просил признать его право на назначение пенсии, как офицеру МВД, вышедшему на пенсию в звании "полковник милиции" и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по линии МВД России с учетом льготной выслуги лет - 28 лет 00 месяца и 00 дней. Так, согласно паспорта гражданина Украины МР 444444 выданного Комсомольским РВ УГМС Украины в ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что место жительства истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрировано по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ Городским отделом ЗАГС зарегистрирован брак с ФИО3, согласно данным паспорта Украины МР 2618833, выданного Днепровским ОМ ХГО УМВД Украины в , ДД.ММ.ГГГГ следует, что её место жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрировано по адресу: . В период с 1990 года по 1994 год истец проходил обучение в Пермском высшем военном командном училище ВВ МВД СССР. Согласно военного билета ГЛ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Истцу, приказом №, присвоено звание лейтенанта МВД России, и приказом командира ВВ МВД РФ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, Истец уволен в запас. В дальнейшем Истец вернувшись в , ДД.ММ.ГГГГ году принят на службу в органы внутренних дел Украины в , где и проходил службу на различных должностях и уволен в запас органов МВД ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке БТ-1 №.

ДД.ММ.ГГГГ истцу пожизненно назначена пенсия по выслуге лет, о чем Пенсионным фондом Украины выдано пенсионное удостоверение №.

На территории РФ у Истца проживала мать, в связи с преклонным возрастом, которой для обеспечения надлежащего ухода за ней, истец периодически выезжал на территорию РФ. Учитывая, что истец в период с 1990 года по 1994 год проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР, ДД.ММ.ГГГГ он был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, в котором была проставлена регистрация места пребывания: , городское поседение Мытищи, д. Бородино, А. При этом местом постоянного жительства истца, являлась территория , в частности адрес .

Учитывая, что выплата пенсионного обеспечения истцу была прекращена, ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в МВД по с заявлением о назначении пенсии по линии МВД России, представив необходимый пакет документов, выслуга лет на момент выхода на пенсию - 28 лет 00 месяца 00 дней. Однако Комиссией сделан вывод, что истец не является лицом, постоянно проживающим на ДД.ММ.ГГГГ на территории на основании того, что ФИО5 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о регистрации по адресу: , д. Бородино, А, в связи с чем, у комиссии отсутствуют правовые основания для назначения ему пенсии.

Принимая во внимание отсутствие фактической возможности исследовать пенсионное дело ФИО2 в связи с нахождением пенсионных дел и документов пенсионеров по линии МВД Украины на территории Украины в , за истцом следует признать право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом №. Ссылки МВД по , в том числе положенные в основу отказа в назначении пенсии за выслугу лет, являются несостоятельными, а период регистрации по месту пребывания в не свидетельствует о постоянном проживании истца, поскольку истец не осуществлял там трудовой деятельности и не имел имущества на территории , тогда как имеет в общей долевой собственности с супругой домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: , в котором и проживает со своей семьёй.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО10 заявленные исковые требования поддержали, настаивал на их удовлетворении. Пояснили дополнительно, что в сентябре 2022 года истец покинул территорию и переехал на территорию Польши, а затем на территорию Германии. На территорию Российской Федерации истец вернулся в сентябре 2023 года, и обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии. Было разъяснено о необходимости обращения в Пенсионный фонд , куда истец и обратился в октябре 2024 года. Загранпаспорт получал в 2014 году в Одессе. Паспорт гражданина Российской Федерации получил с целью, чтобы не думали, что является шпионом при посещении Российской Федерации, когда посещал больную мать. Само пенсионное дело находится в МВД Украины в Киеве. Супруга вернулась из Германии в ФИО1 2025 году.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила учесть, что истец имеет два действующих паспорта гражданина Украины и гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО7 пояснил, что с 2023 года проживает в . С 1990 года примерно знает истца ФИО2, дружили семьями и проживали в . Последний раз виделись с истцом летом 2022 года, праздную их годовщину свадьбы. Потом, в сентябре –октябре 2022 года истец с семьёй уехал в Германию. В 2024 году истец вернулся на территорию Российской Федерации.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что истца знает со своего детства, является другом семьи истца. Постоянно виделись в . Истца в последний раз видел в сентябре-октябре 2022 года в . После свидетель уехал на постоянное место жительства в Республику Крым и истца больше не видел.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика МВД по , допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1 , 2 , 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18 , 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), и жалобами ряда граждан").

Согласно части 1 статьи 14 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ "О принятии в ФИО1 и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - " граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории на день принятия в ФИО1 и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории , гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных в на день принятия в ФИО1 и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме вышеуказанной категории граждан и лиц, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территориях новых субъектов на день их принятия в ФИО1 устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 31 Федерального конституционного закона N-ФКЗ).

Пунктом "а" статьи 12 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 2262-XII "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц", пенсия за выслугу лет назначается лицам из числа военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы) рядового, сержантского, старшинского и офицерского состава, другим лицам, указанным в пунктах "б" - "д" статьи 1 настоящего Закона, независимо от возраста, если они уволены со службы по ДД.ММ.ГГГГ и на день увольнения имеют выслугу 20 лет и более.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации", статьей 1 которого установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" граждан Российской Федерации из числа лиц:

1) постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, или и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей;

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ при обращении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", такие пенсии назначаются и выплачиваются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положений части 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ в случае отсутствия у лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, возможности представить документы, необходимые для назначения пенсии, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и пенсия указанным лицам назначается по их письменному заявлению на основании решений комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения указанных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1448 в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ утверждено Положение о комиссиях по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации (далее - Положение N 1448), которым определен порядок создания, полномочия, порядок и особенности организации деятельности комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения в соответствии Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" граждан Российской Федерации из числа лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ.

В пункте 2 Положения N 1448 указано, что целью создания комиссий является реализация права граждан на назначение пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае отсутствия у них возможности представить документы, необходимые для назначения пенсий, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, и .

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся пенсионером, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, военным билетом, дипломами, справкой МВД Украины Херсонский юридический институт Харьковского национального университета внутренних дел (л.д. 42).

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является гражданином Российской Федерации (паспорт серии 4616 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МП № Межрайонного ОУФМС России по в городском поселении Мытищи), с регистрацией по адрес изъят-17).

Согласно паспорту гражданина Украины серии МР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 адрес изъят-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности назначения пенсии по линии МВД России (л.д. 77-78).

На комиссию предоставлены документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина Украины, свидетельства о регистрации по месту пребывания, трудовой книжки, военного билета, выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, справки о периодах службы, удостоверения участника боевых действий, пенсионного удостоверения, дипломов, служебного удостоверения, свидетельства о болезни.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии МВД по по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №).

Комиссией рассмотрены документы, представленные ФИО2 по вопросу назначения пенсии и в назначении пенсии в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении гражданину ФИО2 было отказано по тем основаниям, что из приобщенных к заявлению документов установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ МП № Межрайонного ОУФМС России по в городском поселении Мытищи выдан паспорт гражданина Российской Федерации взамен ранее выданного паспорта гражданина Российской Федерации серии 4614 № от ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что гражданином Российской Федерации он стал задолго до подписания Федерального закона № 208-ФЗ и вхождения в состав Российской Федерации новых территорий, в частности , и не являлся постоянно проживающим на ДД.ММ.ГГГГ на территории .

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было направлено об отказе в назначении пенсии.

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 208-ФЗ право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении лиц, имеют граждане Российской Федерации из числа лиц постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, или и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 208-ФЗ постоянное проживание лица, указанного в статье 1 Федерального закона № 208-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату.

Таким образом, действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» распространяется на лиц, ставших гражданами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленных на Комиссию документов установлено, что ФИО2 документирован паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по адресу: А, д. Бородино, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, из чего следует, что гражданином Российской Федерации он стал задолго до подписания Федерального закона № 208-ФЗ и вхождения в состав Российской Федерации новых территорий, в частности , и не являлся постоянно проживающим на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанной территории.

Истец ФИО2 приводит доводы о том, что он является пенсионером МВД Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой о периодах прохождения службы, постоянно проживает на территории .

Вместе с тем, данные доводы, опровергаются тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в , то применять к пенсионному обеспечению нормы Федерального закона № 208-ФЗ и выплачивать ФИО2 пенсию в сохраненном размере, рассчитанном по ранее действовавшему законодательству, нет оснований, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован как гражданин Российской Федерации в , приобрел гражданство Российской Федерации не на основании Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - », то истец не относится к категории лиц, перечисленных в п. 1 ст. 1 Федерального закона № 208-ФЗ, в связи с чем, реализация его пенсионных прав невозможна в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 208-ФЗ.

Доводы истца о том, что фактически по состоянию на 30.09. 2022 г. он постоянно проживал на территории , опровергаются тем, что при наличии установленных обстоятельств, ФИО2 по состоянию как на день принятия в ФИО1 и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - , так и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже являлся гражданином Российской Федерации.

Фактически требования истца сводятся к признанию его лицом, на которое распространяются положения Федерального закона № 208-ФЗ для назначения пенсии, в то время как правовые основания для этого отсутствуют, при этом истцом не учтено, что положения закона распространяются не на всех лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Само по себе обстоятельство того, что в последующем после приобретения гражданства РФ истец проживал на территории на ДД.ММ.ГГГГ не может влиять на установленные судом факты и обстоятельства.

Так, согласно 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Установление факта постоянного проживания на территории по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учётом того, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на применение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ, не повлечет правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установление испрашиваемого заявителем факта не повлечет для истца правовых последствий, на которые он ссылается, что само по себе является основанием к отказу в удовлетворении заявленных притязаний в полном объеме.

На основании изложенного, требования истца о возложении обязанности по перерасчету пенсии подлежат оставлению без удовлетворения

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 , 321 ГПК РФ , суд,-

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел по об установлении факта проживания на территории , признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению определённых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО11

Суд:

Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым) (подробнее)

Ответчики:

Центр финансового обеспечения отдел пенсионного обслуживания МВД по РК (подробнее)

Судьи дела:

ФИО11 (судья)

(подробнее)