До 31.12.2022 г. для Российской Федерации действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., которое позволяло без особых проблем учитывать государствами-участниками стаж работы на территории других стран СНГ и бывшего СССР.
Однако, указанное Соглашение было денонсировано Россией: Российская Федерация в одностороннем порядке отказалась от международного договора в силу общеизвестных обстоятельств и политической ситуации.
Что решил СФР после денонсации
Это привело к тому, что пенсионный орган, ссылаясь на денонсацию Соглашения, в 90 % случаев отказывает гражданам в учете периодов работы, имевших место на территории стран СНГ и бывшего СССР до или в период действия Соглашения. Это, безусловно, нарушает право граждан на пенсионное обеспечение, создает существенные препятствия в осуществлении пенсионных прав.
Известны случаи невключения пенсионным органом в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, даже периода ухода за ребенком, родившегося на территории УССР, который проходил на территории Украины, лишь ввиду денонсации Соглашения.
Что говорят суды
Невключение указанных периодов значительно снижает размер страхового стажа, необходимого для назначения пенсии, и единственный вариант решения такой проблемы – обращаться в суд за защитой своего нарушенного права. К счастью, в подавляющем большинстве случаев, суды становятся на сторону граждан. Главное – правильно обосновать свою позицию.
Наша компания ни раз успешно оспаривала решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по причине недостаточности страхового стажа (а страховой стаж оказывается недостаточным как раз потому, что ОСФР не включает в него периоды работы на территории Украины, Узбекистана, Таджикистана и других стран СНГ, бывшего СССР).
За что борется пенсионный юрист
Первым выигранным нами делом в 2023 году стало дело доверительницы, в страховой стаж которой пенсионный орган не включил периоды работы на территории Украины по причине денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года. Верховный Суд Республики Крым в апелляционном определении указал, что в данном случае должно было быть применено Соглашение независимо от его денонсации: «выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года, определение стажа работы, приобретенного до 1 января 2023 года, будет продолжена Российской Федерацией.
Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение».
В итоге решение ОСФР по Республике Крым было признано незаконным, суд обязал пенсионный орган включить в страховой стаж доверительницы периоды работы на территории Украины. Аналогичное решение принял Мосгорсуд по нашему иску уже в 2024 году.
Таким образом, фактически, Денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения влияет на подтверждение стажа на территории стран СНГ и влияет не самым благоприятным образом – пенсионный орган часто отказывает во включении периодов работы, имевших место на территории стран СНГ и бывшего СССР в страховой стаж гражданина, ссылаясь только на денонсацию.
Однако, такой отказ – незаконен! На это указывают многочисленные нормы законодательства, а также положительная судебная практика.
Восстановить нарушенное пенсионным органом право на пенсионное обеспечение возможно через суд, обратившись за помощью квалифицированных юристов.