Признание незаконным отказа в постановке на учет реабилитированного лица

УИД: 91RS0006-01-2025-002718-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2026 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - ФИО11,

при секретаре судебного заседания - ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Фахри к ФИО2 сельского поселения Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, ФИО2 сельского поселения Республики Крым ФИО5, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым, о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 Фахри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец " , является гражданином Российской Федерации. Согласно справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № А-1 выданной Министерством внутренних дел по Республики Крым, он является сыном ФИО1 Абдураима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в 1944 году на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из д. на спецпоселение в Узбекской ССР, состоявшего на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированного на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий» «24» марта 2015 года ОАИ и Р ИЦ МВД по в соответствии с частью 1 ст. 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» ФИО1 Фахри, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.

Истец указывает, что реализуя свое право, он обратился с заявлением в ФИО2 сельского поселения о принятии на отдельный квартирный учет депортированных (реабилитированных) граждан в соответствии с законом № «О реабилитации жертв политических репрессий», на что ФИО2 сельского поселения было направлено письмо информационного характера от 19.09.2025г. № с фактическим отказом в принятии на учет со ссылками на нормы Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, истец указал, что в настоящем заявлении ставился вопрос о постановке на учет как отдельной категории граждан, предоставлялись необходимые документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации, сведения о реабилитации, в справке о реабилитации указан населенный пункт (д. ) откуда был выселен отец, кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» он должен приниматься на учет без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ , просит признать незаконным отказ ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии ФИО1 Фахри в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях; обязать ФИО2 сельского поселения Республики Крым включить ФИО1 Фахри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от истца в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, ответчик ФИО2 сельского поселения Республики Крым направил в суд письменные возражения, в удовлетворении искового заявления ФИО10, просит отказать, дело рассмотреть в отсутствии их представителя. Иные лица о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств, заявлений от них не поступало. В связи с изложенным судом принято определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, соответствии со ст. 167 ГПК РФ .

Изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 Фахри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт № (л.д. 6).

Согласно справке №А-1 от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации, ФИО1 Фахри, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в , согласно свидетельству о рождении (повторному) I-ТЮ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС , является сыном ФИО1 Абдураима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированного в виде выселения по национальному признаку в 1944 году на основании постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из д. на спец поселение в Узбекской ССР, состоявшего на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ, и реабилитированного на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» 24.03.2015г. ОАИ и Р ИЦ МВД по в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий», ФИО1 Фахри, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован (л.д. 7).

18.08.2025г. ФИО10 обратился в ФИО2 сельского поселения Республики Крым с заявлением о постановке на отдельный квартирный учет депортированных (реабилитированных) граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.9-10).

Письмом ФИО2 сельского поселения Республики Крым № от 19.09.2025г. ФИО10 отказано в постановке на отдельный квартирный учет депортированных (реабилитированных) граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.11-13).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения па прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года №511 утвержден Порядок предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п. 1 Порядка).

Предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета (далее - бюджетные средства), согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан (далее - Список граждан) (п. 2).

Согласно п. 5 Порядка Органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Данным Порядком какая-либо форма заявления, требования к заявлению о включении в соответствующий список не установлены.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона «Об обеспечении права жителей на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8», признаны взаимосвязанные положения статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона "Об обеспечении права жителей на жилые помещения" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (часть 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Указано, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законодателям субъектов Российской Федерации, в том числе законодателю города Москвы, надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование, принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Также, Конституционным Судом Российской Федерации в этом же постановлении указано, что Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" согласуется с вытекающими из Конституции Российской Федерации, ее статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3), и выраженными в решениях Конституционного Суда Российской Федерации требованиями соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и является специальным нормативным правовым актом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью. При принятии данного Закона федеральный законодатель исходил из признания того, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам, и что Россия как демократическое правовое государство осуждает многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости. Целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий. подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула).

Тем самым, Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской Федерацией как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает Российскую Федерацию стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансово-экономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", входят в призванный государством объем возмещения вреда.

Как ранее отметил Конституционный Суд Российской Федерации, данный Закон, которым соответствующие действия тоталитарного режима признаются антизаконными, представляет собой, по существу, публично-правовые обязательства, направленные на компенсацию в имущественной сфере ущерба, причиненного пострадавшим гражданам, и, следовательно, на защиту права, гарантированного им ст. 53 Конституции Российской Федерации, а потому предполагает также использование механизмов, сходных с гражданско-правовыми обязательствами вследствие причинения вреда (глава 59 ГК Российской Федерации). Вместе с тем как специальный нормативный правовой акт данный Закон но своему действию во времени, пространстве и по кругу лиц существенно отличается от общего гражданско-правового регулирования и предполагает ряд упрошенных процедур восстановления прав реабилитированных лиц, получения ими определенных льгот и компенсаций, в том числе в возмещение не только имущественного, но и иного причиненного вреда, когда не могут быть применены общие нормы гражданского законодательства (Определение от 3 июля 2007 года №523-О-П).

По смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Исходя из этого, в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, прожиравших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, Федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение в умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27, часть 1, статья 40, часть 1).

По смыслу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего их.

В силу положений статей 1 , 2 , 7 , 11 (часть 3), 17 , 18 , 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45 , 46 (части 1 и 2), 52 , 53 , 55 (части 2 и 3), 71 (пункт «в») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовое регулирование обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, должно быть осуществлено федеральным законодательством исходя из баланса интересов всех категорий граждан, которые в силу соответствующих юридических оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, включая условия и очередность их предоставления.

Отсутствие же в федеральном законе специального нормативного обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределенность в отношении возможности реализации этого права указанной категории лиц, притом что их интерес в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

То есть, установленные жилищным законодательством требования к реализации иными категориями граждан прав на жилые помещения не могут применяться к лицам, подлежащим обеспечению жильем в связи с их реабилитацией.

При таком положении, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи, с чем надлежит обязать ФИО2 сельского поселения Республики Крым включить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан из числа ранее депортированных, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193 - 199 ГПК РФ , суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Фахри удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО2 сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии ФИО1 Фахри в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ФИО2 сельского поселения Республики Крым включить ФИО1 Фахри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13 Есина

Суд:

Бахчисарайский районный суд (Республика Крым) (подробнее)

Ответчики:

Администрация Тенистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (подробнее)

Судьи дела:

ФИО11 (судья)

(подробнее)